有学者说:“三权分立”制度在产生三百年后的今天已发生三点嬗变:“三权分立”的分权性质发生嬗变;“三权分立”的分权原则发生嬗变;“三权分立”的制衡原则发生嬗变。“三权分立”制度存在着议行相悖、议行分离;政令不统一、行政效率低;政府执政不稳等三点制度弊端。与“三权分立”制度相比较,我国人大制度彰显三点制度优势:能在全国人大与“一府两院”之间,实现议行合一、议行一致;能使国家各机关政令统一、行政效率高;能使我国政府稳定执政。新时期我国人大制度的监督制度,作出三方面新发展完善,人大监督功能不断得到充分发挥。

无论是积极的影响,还是消极的作用,我们看到的是矛盾相互的斗争、制衡的一个动态的过程,政治不断的发展与变化,不仅仅是政治,也同时可以带动文化、经济各个方面的长足发展。

(二)美国政治分权对世界的影响

美国政治在某种程度上作为一种政治典范被许多国家和地区认同并且被效仿,因为美国政治中分权原则与大家分享的就是制约和平衡。由于美国经济的发展、科技的强大,给人们造成了政治制度优越的一种误区;换句话说,美国经济的发展也带来了政治上的繁荣。从另一角度来理解,经济基础和政治模式相互促进齐头并进的发展。但是,美国政治的模式在国内得到广泛的认可后,政客们绝不仅仅满足止步于此,仍然存在政治扩张的野心,充当经济和政治上的霸主地位。“取其精华、弃其糟粕”应该是我们对于美国政治分权模式的一种态度,一味的崇拜、模仿或者说迷都是完全不可取的。

三、美国政治分权原则引发新思考

(一)对政治民主性的思考

政治是否民主,并不代表一种制度,或者一种实现他的途径,而是一种人们希望获得尊重的一种渴望,不是有大选一定就是民主,不是一党专政就没有民主,不是三权分立一定就有民主,民主是人们觉得自己是主人的一种主观感受,绝不仅仅是一个刻板的制度,一组严明的条文,而是一个在社会大环境中衡量自身价值的杠杆与标尺。

(二)对政治稳定性的思考

无论任何一种政治制度是否优越,他所应该展现的第一特特质就是其稳定性,放弃政治的民主性这一特质来看政治制度,无论是专制亦或者民主的的政治制度,都以稳定内在环境为第一要务,我们也是可以理解为政治稳定性的重要性远远大于政治民主性,然而,随着社会的不断进步,人的需要层次不断得到上升,从简单的衣食住行,到现在的全面发展,彰显着新时代的到来,这一个时代要求我们面对政治这一复杂问题时,不仅仅要求其功能上的稳定性,更在于在稳定基础之上的民主性,而现今,过分强调民主性的我们似乎在逐渐忽略稳定性的重要作用。我们应该看到民主性是政治稳定性的最重要补充。

无论采取何种政治制度、分权方式是否适合长久的发展是先考虑他是否在该地域环境内具有稳定性。

(三)对政治特殊性的思考任何一个国家的政治制度都是由历史不断的演进而来的,具有一定的特殊性,受到历史背景、人文风俗等条件的限制,同时也是文化物质等发展的产物。作为一种在一定范围内起到约束性作用的政治制度,一定要适应当地生产力和文化的发展需要,成为某一地域的生产生活的一个重要的并且受到认可和尊重的一部分。从某种程度上,在美国,三权分立制衡原则被看作是其民主的基础,这一观点得到美国民众的支持与认可,无疑是成功的。

四、对我国民主集中制的人民代表大会制度的认识

面对复杂多变的政治形势,我国宪法明确规定:“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”与这一国体相适应,我们的政体采取人民代表大会制度。邓小平同志说:“在政治体制改革方面有一点可以肯定,就是我们要坚持实行人民代表大会的制度,而不是美国式的三权鼎立制度。”民主集中制的人民代表大会制度适应我国当前发展的需要,更符合国家发展的趋势,尽管在实际中存在监督缺位或者监督缺威等等的实际情况,但是只是社会发展进程中的一些矛盾的凸显,而不能因此就忽略或者否定民主集中制的人民代表大会制度存在的必要性。

中国历史告诉我们,选择了人民当家作主是一种历史的选择,从鸦片战争开始,到辛亥革命,最后到抗战胜利,我国近代的政治发展道路一再说明,在封建专制制度瓦解时,君主立宪制在我国走不通,“三权分立”的资产阶级共和制在中国也走不通,最终是中国共产党带领我们选择了一条适合国家,有益于人民的发展方向——民主集中制的人民代表大会制度。邓小平同志曾经说,社会主义制度“有个最大的优越性,就是干一件事情,一下决心,一做出决议,就立即执行,不受牵扯……就这个范围来说,我们的效率是高的,我讲的是总的效率。这方面是我们的优势,我们要保持这个优势,保证社会主义的优越性。”成功的举办举世瞩目的奥运会,世博会,亚运会和随着而来的世界园艺博览会,都无数次的向世人证明社会主义制度有着不可替代的优越性。

邓小平同志曾提出过这样一番发人深省的话:“我们评价一个国家的政治体制、政治结构和政策是否正确,关键看三条:第一是看国家的政局是否稳定;第二是看能否增进人民的团结,改善人民的生活;第三是看生产力能否得到持续发展。”

但是目前,经济的迅速发展,文化的彼此融合,对价值观在很大的程度上产生影响,甚至可能会对我国社会注意建设的方针、制度、政策产生一定程度上的质疑,但是质疑是暂时的,在瞬息变化的国际局势中,每当我们倍感困惑时,我们不妨拿出那块试金石来比对,明确并坚持自己的发展方向。

以上即是美国政治中分权原则的再分析

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