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2016-03-28
其一,要加强对政协委员的管理。很多基层政协委员的素质不高,甚至有素质低下的情况。把好委员的“进口关”是关键的第一步,应该放在突出的位置加以重视,逐步使委员能够更加适应新时期人民政协履行职能的要求,使委员产生的程序更民主、规范、科学。与此同时,要进一步完善委员的“退出机制”,对不履行或不能正常履行职责的委员,按照政协章程和有关规定,及时予以调整,加强对委员的管理,保持政协的组织优势。
其二,要尊重和依法保护委员的各项民主权利。《政协章程》赋予了政协委员八项权利,这是委员履行职能的重要基础,受到党和政府的尊重、国家宪法和法律的保护。要始终支持政协委员参与地方政府重大方针政策的讨论协商及其履行职责的各种活动,尊重和保障政协委员在政协各种会议发表意见的权利,让委员愿意说真话、敢说真话、有机会说真话。
协商民主主张公民积极参与公共事务和公共决策,在共同理性讨论的基础上最后作出民主合法的决策。从这个角度看,通过协商民主这种理性的决策形式所制定的政策,相对于由政府单独制定的政策来说,因为其在制定过程中已经充分考虑了各种不同利益主体的不同偏好要求,而且这些所推行的政策也正是满足民众诉求的,是民众所需的政策,因而可以有效避免政策脱离实际,有助于政策顺利有效的执行。
广大的地方政府和基层政府直接和民众的生活接触。很多具体公共政策涉及到群众切身利益,诸如土地征用、房屋拆迁、劳动就业、社会保障、教育医疗、环境保护、城市规划、公用事业的价格调整等,影响直接,也容易带来冲突。鉴于此,地方政府和基层政府要重点研究公民参与决策的制度设计,把各个社会阶层、群体的利益表达和意愿诉求纳入到制度的层面。
推进基层政府公共决策过程的协商民主要坚持制度创新。制度产生约束力。
浙江温岭一直围绕“公民有序的政治参与”,推动旨在“加强党的领导、人民当家做主和依法办事”三者有机统一的基层民主改革试验,通过“民主执政”保障人民知情权、参与权、表达权和监督权。温岭的探索受到各地关注。
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