二、长期执政必须不断提高执政能力

提高执政能力,是无产阶级政党始终要解决的一个重要课题。在新中国成立前夕,面对我们党成为执政党后的新形势,毛泽东就告诫全党,“夺取全国胜利,这只是万里长征走完了第一步”,“但革命以后的路程更长,工作更伟大、更艰苦”。在改革开放初期,邓小平就指出,要重视和研究党的执政能力问题,“不好好研究这个问题,不解决这个问题,坚持不了党的领导,提高不了党的威信”。他强调指出:“我们必须继续围绕在新的历史条件下建设一个什么样的党和怎样建设党这个基本问题,进一步解决提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题,全面推进党的建设的新的伟大工程。”这些重要论述,不仅指出了党的执政能力建设的极端重要性,而且赋予了党的执政理论深刻的时代内涵,为新时期加强党的执政能力建设指明了方向。

新中国成立50多年特别是改革开放以来,我们党的执政能力不断提高。新中国成立后,以毛泽东为核心的党的第一代中央领导集体,带领人民顺利实现由新民主主义向社会主义的转变,奠定了加快社会主义建设步伐的坚实基础。十一届三中全会以后,以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体,坚持解放思想、实事求是的思想路线,团结和带领全国人民大力推进改革开放,集中力量抓好经济建设,开创了社会主义现代化建设的新局面。党的十三届四中全会以来,以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体,面对风云变幻的国际局势和波澜壮阔的国内形势,坚持高举邓小平理论伟大旗帜,高瞻远瞩,审时度势,沉着应对,与时俱进,开拓创新,领导全党和全国人民在迎接挑战中抢抓机遇,在历经曲折中不断前进,在战胜困难中顽强奋起,全面推进建设中国特色社会主义的伟大事业,党的执政能力和执政水平不断得到新的提高。以胡锦涛为总书记的新一出中央领导集体把提高执政能力提到前所未的的高度。党的十六届四中全会全面深刻地阐述了加强党的执政能力建设的重要性与紧迫性、主要经验、科学内涵、主要任务和总体目标,明确提出要不断提高五个方面的执政能力。

实践证明,长期执政,必须不断提高执政能力。提高执政能力是马克思主义建党学说的重要内容,是世界社会主义运动发生严重挫折给我们带来的深刻启示,是新中国成立以来特别是中国共产党领导全国人民顺利推进改革开放和社会主义现代化建设的基本经验,是我们党适应新形势、把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进的根本保证。

三、长期执政必须努力改进执政方式

党的执政方式和领导方式问题,是党执政的根本问题。坚持长期执政,不仅需要有正确的路线、方针、政策,还需要有正确有效的执政方式和领导方式。我们曾经在相当长的时间内直接依靠政策和行政手段。这种执政方式是与当时的计划经济体制相适应的,在模式转换时期,继续坚持这一方式显然是不合时宜的。中国共产党是中国先进生产力的发展要求、先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益的忠实代表。总结长期执政的经验,中国共产党深刻地认识到党的执政方式能否与时俱进,勇于创新,是检验我们党是否成熟、能否不断取得执政合法性的重要尺度。当代世界和中国的新形势新变化,要求党的执政方式必须顺应时代发展和世界进步潮流。因此,十六届四中全会强调:“必须坚持科学执政、民主执政、依法执政,不断完善党的领导方式和执政方式。”

一是要坚持科学执政。中国共产党在实践的基础上认识到,科学执政,就是要深刻把握共产党执政的规律,科学分析和界定党与国家、政府、市场和社会的关系与界限,科学分析和界定执政党的政治和社会功能,做到有所为、有所不为,掌握无为而无所不为的辩证法;要求我们党的各级领导干部在实践中掌握新知识,探索新规律,解决新问题,最根本的是要科学分析和判断社会经济发展的实际状况,按照科学规律执政和行政,只有坚持科学执政,充分保证执政的科学性,才能使执政具有更大的能力;就必须彻底摒弃盲从和迷信,求真务实,不唯书,不唯上,只唯实,不迷信权威,不迷信教条,不迷信经验,一切从实际出发;要求以科学发展观为有力的指导,把聚精会神搞建设、一心一意谋发展落实到坚持以人为本,实现全面、协调、可持续发展上来,落实到满足人民群众日益增长的物质文化需要,使广大人民群众从改革发展中获得更多的实惠上来;要求有科学的领导制度与管理体制作保证,要通过民主与科学决策来实现。

二是要坚持民主执政。中国共产党在实践的基础上认识到民主执政,就是充分发扬党内外的民主于执政的全过程中。只有充分发扬党内外的民主于执政的全过程中,才能得到广大人民群众的理解、拥护,支持和帮助;才能保证执政过程永远不偏离为民的方向;才能取得人民群众满意的执政结果。民主执政,执政者就必须做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋;就必须把群众高兴不高兴,拥护不拥护,满意不满意作为检验执政工作的基本标准;就必须时刻保持谦虚谨慎,戒骄戒躁的作风,甘当人民群众的小学生,真正同广大人民群众打成一片,与人民群众始终保持密切的血肉关系。通过坚持为人民执政、靠人民执政,支持和保证人民当家作主,坚持和完善人民民主专政,坚持和完善民主集中制,以发展党内民主带动人民民主,从而壮大最广泛的爱国统一战线。

三是要坚持依法执政。中国共产党在实践的基础上认识到,依法执政,要求执政方式合乎法律法规的规定,党就必须在宪法和法律的范围内活动,依照宪法和法律的规定来治理国家和管理社会事务,正确认识和处理党的政策和法律的关系,把共产党执政同依法治国统一起来,把发扬民主、严格依法办事与转变党的执政方式统一起来,不断提高执政水平。必须彻底摒弃“以言代法,以权代法”,“权大于法”的思想;就必须认真学法、真正懂法、积极用法。只有依法执政,才能使权力真正成为不侵害广大人民群众合法利益的合乎广大人民群众的意志的人民的权力;才能使执政方式科学化、制度化、规范化,从而达到最优化。只有坚持依法执政,才能实现党的领导、人民当家作主与依法治国的有机结合和辩证统一,才能从制度上、法律上保证党的路线、方针、政策的贯彻执行,也才能从根本上保证政权的巩固和国家的长治久安。

按照总揽全局、协调各方的要求正确处理政党、党的领导和依法治国、党群等三个关系。进入新世纪,国内外形势发生了重大变化,艰巨的任务和严峻的考验同时摆在我们党面前。随着时代的发展和党的政治任务的变化,要长期执政就必须不断调整和改进党的领导方式和执政方式。也就是说,党要坚持执政为民必须从主要依靠政策领导、权力领导向依法治国转变;从包揽一切、取代各方向总揽全局、协调各方转变;依靠自身的先进性、社会影响力、凝聚力和创造力有效地实施领导。为此,必须按照总揽全局、协调各方的原则,进一步加强和完善党的领导体制,改进党的领导方式和执政方式,既保证党委发挥领导核心作用,又充分发挥人大、政府、政协以及人民团体和其他方面的职能作用。

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