中国政治和谐社会构建中警察权问题研究

主的精神,以知法、守法、护法为核心,遵从法律至上、程序正义的原则。执法规范化在新的环境下,也必须树立全新的理念。只有法制的社会才是真正民主的社会,才能根本上保证公民的权益。人的因素是根本性的,执法者的行政观念、知识水平与能力等诸多方面都是影响执法公正的主要因素,同时也会是造成执法不公正的直接原因,执法主体树立正确的执法理念是规范警察执法权的根本之策。因此,加强警察的执法规范化,保障合法的公民权益显得十分重要。

其次,完善相关制度,用健全的法律制度保障社会和谐。程序即是一种制度。完善相关制度是对警察权进行规制的一种方式。从现有的法律体系看,法律条文对于警察权的规定还不够完整精细,这也就给执法主体留下了很大的自由裁量空间,在现实中也就给予警察在执法的过程中具有很大的自由裁量权。这样会给公民的权益造成损害的隐患,也给执法的不规范性留出了滋生的空间。例如我国《刑事诉讼法》规定,对犯罪嫌疑人只能传唤两次,不得以传唤,拘传的形式变相拘禁犯罪嫌疑人。但是,法律却没有规定两次拘传的时间间隔是多少。这就给执法人留下了很大的自由空间。再如取保候审和监视居住,法律规定的条件只有泛泛的条件,但是却没有更加详细的规定,会出现在具体实践中出现混乱的情况。在社会现实中也有一些当事人利用民警的人际关系处理案件,造成不公正处罚,在社会上引起了很不好的影响。由此可见,正是由于不完善的法律给警察留下了太多的自由裁量空间,这也就给警察滥用权力创造了相应的土壤。因此要完善完备相关立法,以减少这样法律的“盲点”带来的社会问题。

再者,完善违法执法的监督机制。权力制衡及以权利制约权力,是监督警察权行使的有效制约途径。警察权分为警察刑事职权和警察行政职权。在通过其他国家权力制约警察刑事职权方面,我国已经形成了一系列相应的监督制度。例如公检法三家“分工负责、互相配合、互相制约”的制度,人民检察院对警察机关提请逮捕的审批制度,人民检察院对警察机关的侦查活动的法律监督制度等。但是在实际执行中,庞杂和混乱,并且不符合实际是目前我国的执法的监督机制的现状。主要表现在多元化的监督主体和多样化的监督手段让我们感到眼花缭乱,无所适从。与此同时,责任不清,分工不明,和社会上复杂的人际关系,又使得监督主体之间出现相互推诿,各行其政的现象。特别是在通过其他国家权力制约警察行政职权方面,这方面的约束力更加显得苍白无力。实践中主要是通过行政监察活动中的行政监察权和行政诉讼活动中的司法权对警察行政职权的制约和监督。但是目前的法律相关规定不够精准,使得在实际执行中出现各种各样的问题。因此,还应完善相关国家的立法,比如通过制订《警察程序法》以及强化对警察行为的监察制度和司法审查制度等,来达到对警察权的有效制约。因此,强化监督主体的权威,明确监督的责任,确立国家权力机关的轴心地位显得十分必要。而只有各监督主体的权责明晰,才会积极的相互配合,促进机构的良性发展。在警务人员执法活动中做好事前监督,如认真审核证据,是避免违法行为出现的有效办法。

最后,加强警察的思想建设和道德建设,提升警察的职业素养。职业素养是指职业内在的规范和要求,是在职业过程中表现出来的综合品质,包含职业道德、职业技能、职业行为、职业作风和职业意识等。思想和道德是一个人的价值取向,决定一个人面对困难或者问题的时候采取怎样的态度解决以及如何去解决。过去的“人治”传统及与轻视法律的思想,在社会中还是存在的。被条条框框束缚住,做事呆板生硬也是我们长期以来具有的意识,甚至在科技迅速发展的今天,在一些民警的眼里,法律也不过就是个工具而已,它是公安机关用来打击违法犯罪的手段,而不是用来限制公安机关的。只要是为了打击违法犯罪,如何适用法律都不在乎。只要法律规定了警察可以做的就无所顾忌的做,至于如何做,做的方式和方法,以及造成的后果就不考虑了。至于法律禁止或限制警察怎样做,就很少关心。在科技高速发展,法律观念已经深入人心的社会中,这些老的观念只会成为警察工作中的阻碍。警察的执法意识也要与时俱进,不仅要能执法 ,而且要会执法,文明执法。警察文明执法时才能促进公民对警察的全面认识。文明执法应该是全体警察在长期的警务工作中形成的意识,而不应该是一时的或个别的意识。只有警察的整体职业素养提升,才会从根本上促进社会的和谐。从警察思想道德建设的角度去研究和改善警民关系,有利于促进警民关系的和谐。公安机关的执法形象是其生存和发展

重要条件之一,同时警察文明职业素养的养成也不是一蹴而就的,它需要不断地学习,我们也看到,在近几年来公安机关也在不断地组织各种形式的岗前和在职,这其中就包括思想道德素质教育,文化素质教育,业务素质教育和心理教育,并且取得了良好的效果。我们警察道德建设还要自上而下,从上级部门不断地深入基层,特别是基层警察,他们和公民打交道的机会最多,所造成的正面或负面的影响也最深最广。社会在发展,我们的警察职业素养教育也要不断加强,不断进行下去。

三、结束语

在和谐社会的视野下,最大程度的为人的自由和人的全面发展提供保障是警察权的价值所在,而警察权的发展状态则是一个国家法治文明的标志。警察权是国家权力的重要组成部分,它涉及公民生活和社会生活的各个方方面面,是公民权利、国家安全和社会秩序的保护力量,构建和规范警察权是一个关系和谐社会建设的一个重要问题。只有正确认识警察权,才能明确警察权在和谐社会中发展的方向,让警察权在和谐社会中不断完善和发展。在建设社会主义和谐社会的同时,让警察权在和谐、法制的社会里良性发展。

参考文献:

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