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一、乡镇一级的灭火救援组织指挥工作关系重大

乡镇党委、政府上连国家机关，下接广大的基层乡村社会，是整个社会的基础。然而一直以来，由于多种因素，导致大部分偏远的乡镇一级的社会消防建设处于停滞状态，消防基础设施建设薄弱、没有完备的抢险救援装备和专业化的抢险救援力量，人们的安全意识相对落后，致使发生大的火灾以及大的自然灾害，依然需要依靠县一级及以上专业消防队伍作为扑灭火灾的主力，这样一来，形成了等待救援的格局，等救援力量赶到之时，往往灾害已经失去了最佳的扑灭时机，老百姓的生命财产损失往往非常严重。

从近些年的火灾以及自然灾害发生数字统计看，乡村以及城乡结合部占据了整个灾害数的60%至%70%以上，这些灾害的发生，由于缺乏专业的救援力量，加之老百姓的科学救援的知识普遍匮乏，往往灾害发生后，损失都十分惨重。因此，做好乡镇一级的综合应急救援组织指挥工作不仅关系乡镇的平安建设，还关系到广大乡村的平安建设。

当前，随着乡镇全面建设的步伐加快，随着新农村建设步伐的不断加快，各种新能源、新材料在乡镇农村的各个领域得到广泛开发和应用;随着各类开发建设的推进，广大乡镇乡村的自然以及环境被进一步恶化，使得广大的乡镇以及广大的农村区域，致灾因素进一步增多，各类灾害事故频发、抢险救援任务日益繁重，灾害事故情况更加复杂多变。这些，对广大的乡镇经济社会发展带来了挑战和威胁，也给地方党委政府、公安消防部队灭火救援组织指挥工作提出了新课题、新挑战。能否更好的适应新形势下乡镇一级的综合应急救援组织指挥工作的需要，是我们面临的一项重要任务。

二、综合应急救援力量建设，是做好乡镇一级的救援组织指挥工作的基础

没有强大的专业救援队伍力量作为基础，再好的救援组织指挥工作也是一纸空文。只有建立覆盖乡镇的综合应急救援力量网络，救援组织指挥工作才能进一步得到拓展和深化。在这方面，临沧市的乡镇综合应急救援力量的建设无疑为乡镇综合应急救援队伍建设提供了可参照的样板。

近年来，在临沧市各级党委政府的重视下，依托公安消防部队组建市、县(区)两级综合应急救援队伍的基础上，2012年，在77个乡镇组建了综合应急救援分队，建立起覆盖全市、协调联动的市、县(区)、乡(镇)综合应急救援力量网络，综合应急救援力量的成功布建，为全面推进救援组织指挥工作的发展奠定了扎实的基础。

临沧市乡镇综合应急救援分队力量的建设，是由各县(区)政府和各乡镇联合组建，他们除承担火灾扑救工作外，还承担应急救援任务，包括地震、泥石流等自然灾害，建筑施工事故、道路交通事故等生产安全事故，群众遇险等社会安全事件的抢险救援任务，同时协助有关专业队伍做好水旱灾害、气象灾害等突发事件的抢险救援工作。在建设中，各地结合实际，制订、细化建设方案，并落实应急救援经费保障。全市共投入124万余元为应急救援分队配备了改装消防吉普车、消防三轮车以及手台机动泵、消防战斗服、消防水带、水枪和部分应急抢险等器材装备。消防部门还专门研究制定了乡镇综合应急救援队伍建设管理规章制度，明确了日常管理、训练科目、报警受理、组织指挥、战斗行动等方面的工作流程和要求，建立了联战联勤制度。

2012年，该市消防部队坚持从难、从严、从实战出发，对建成的应急救援分队进行了消防业务培训，开展了专业化、模拟化、实战化训练。通过综合业务培训，使得综合应急救援队伍为应对各类灾害救援工作打下扎实基础。目前，各乡镇应急救援队共参与处置灾害事故30多起，极大的保障了人民生命财产的安全。

完善的力量网络格局，不仅是衡量综合应急救援组织指挥工作强与不强的基础，也是综合应急救援工作开展的好坏的前提保障。要强大这个基础，就要求各级党委政府要高度重视综合应急救援队伍的建设，只有这样，综合应急救援工作才能更好的适应乡镇经济社会的发展大局，才能更好的保障人民群众的安居乐乐业。