农村养老保险制度是国家为保障农村老年人口晚年生活而实施的一项具有重大意义的社会制度。精品学习网为您编辑了“完善新型农村养老保险制度的几点建议分析”

完善新型农村养老保险制度的几点建议分析

　　一、我国新型农村养老保险制度建设的概况。

　　农村养老保险是社会保险的一个重要组成部分，它是指我国农村户口人员 （包括乡镇企业职工） 支付一定的劳动所得，在年老丧失劳动能力后获得国家和社会的帮助，享受一定的养老金，用以保障衣、食等基本生活需要的一种社会保险制度，它的根本目的就是为了解决农村老人的晚年生活问题。自从 1991 年我国开始实施农村养老保险改革试点之后，农村养老保险从无到有再到初具规模，可以说已经取得了很大的进步，目前我国农村养老保险的主要保障方式有：家庭养老、土地保障养老、农村社区养老、商业养老保险、五保户制度等，其中家庭养老、土地保障养老是传统的也是主要的农民养老方式。但是随着经济的发展，乡镇企业的突起，这些传统的养老保障功能正在弱化，农村老年人的晚年生活保障令人十分担忧。

　　我国的农村养老保险制度建设起步于上个世纪 80 年代，到今天已经走过了 20 多年的历史。这段历程又可以大致分为四个阶段：第一阶段是从 1986 年至 1992 年，为早期农村养老保险制度的试点阶段；第二阶段是从 1992 年至 1998年，为早期农村养老保险制度试点的推广阶段；第三阶段是1998 年至 2003 年，为早期农村养老保险制度的衰退阶段；第四阶段为 2003 年至今，为新型农村养老保险制度的探索试点阶段。也就是说，从 1986 年至 2003 年，为我国的早期农村养老保险制度探索阶段，探索的结果是陷入了僵局、归于失败，从 2003 年开始，我国又开始了新型农村养老保险制度的探索阶段，这一新型农村养老保险制度是在苏州、上海等一些经济发达的地区首先开展起来的，已经取得了良好的效果，但是至今仍然处于局部的、早期试点的探索阶段，还没有发展成全国性的政策试点。