二、问题的解决

人的一生可分为少年、成年、老年三个不同的时期，每个时期获取经济成果满足消费需求的方式截然不同。老年时期主要有三个渠道取得经济供养：一是个人，依靠成年时期个人储蓄和老年处于健康时期的个人劳动收人;二是家庭，主要是子女供养，可视为非正规的群体行为;三是社会保障，可视为正规的群体行为。农村养老保障问题的解决绝非一朝一夕的事，真正解决之，一要靠经济发展，这是根本所在;二要靠个人、家庭和社会的协调;三要靠政府推动。我们可以从以下几方面人手

(一)改变农民身份，推动城市化进程

世界各国的经验表明：一个庞大的农业人群的存在是现代社会中一个极不稳定的因素，因为面对这么多的农业人口，国家几乎不可能通过利益格局的调整使他们分享到工业化的成果，唯有使他们离开农业融人到市民生活中去。当一大批农民变为市民，在增加工业品需求的同时，也扩大了农产品的需求。如果在这个过程中配以城市化，城市的聚集效应又能容纳更多的人到第三产业，由此而形成因农民身份转换进而推动国民经济良性循环的机制。据研究，在我国市民每增加1个百分点，对农产品增加的总需求间接折算成粮食需求达1054万吨。如果目前有2亿农民转换为市民，仅此就可创造4000亿元以上的农产品的需求，剩下的8亿农民仅从农产品出售中就可人均增收400元以上。为此，加快人口的城市化进程成为农村养老保障制度改革的关键之举。只有农业劳动生产率和农民收人的显着提高，农村养老保障基金的筹集才有可靠的基础。

实现和加快农民身份转变的途径是多样的，可以从以下几方面努力：(1)在制度上必须使一批不需要以土地维生者与土地分离，变成农产品的纯消费者;同时，逐步扩大农业经营者的土地规模，新的土地政策的目标应是，让耕者有其田，不耕者可自动自如地放弃土地。(2)大力推进城镇化进程是促使农民分化的一个有效途径，不管哪种城镇化的道路都必须伴有一大批农民脱离农业农村的市民化进程，亦工亦农不应成为城镇化中的主要就业模式。(3)农民分化过程中，在坚持以经济吸引的同时，适当增加些压力是必要的，也是必需的。