我国从20世纪80年代开始实行计划生育政策，出生率大幅度降低，人口数量增长速度下降，这一部分人在养老保险体系中属于“新人”。从筹资的结构来看，基本养老保险基金主要来自企业和个人。对于企业来讲，20%缴费率并不低，当前的经济环境并不轻松，竞争压力特别大，很多企业都通过减员增效来提高效益，随着这两年经济危机的打击，更是雪上加霜，企业负过重。所以，这一部分养老资金的缺口在实际操作中通常都是挪用在岗职工的个人账户，“新人”负担加重。随着老龄化的到来，“老人”、“中人”养老保险基金所需规模越来越大，由于他们没有个人账户储备资金，随着时间的推移，空账的规模会越来越大，最终造成养老保险基金个人账户部分收不抵支。在这种情况下，为了保证“统账结合”的养老保险制度的可持续性，政府就需要承担责任，投入资金，如果资金缺口不大，财政有能力承担，就不会对国民经济的发展带来太大的影响;如果资金缺口过大，就会使国家财政背上沉重的包袱，要么扩大税收规模增加财政收入，要么财政支出在其他方面大幅度消减，无论哪一种方式，都会阻碍我国经济又好又快的发展，消极影响比较深远。

二、造成企业职工养老保险个人账户“空账”运行的成因分析

转轨形成的隐性债务是形成个人空账的主要原因

中国的养老体系要从现收现付模式的公共养老金制度过渡到“统账结合”的混合制,在转制的过程中，已经退休的人员过去没有积累，而他们又要按新制度领取养老金，他们得到的，实际上没有积累的部分成为养老基金隐性债务。在现收现付制向部分积累制转变的过程中，这部分隐性债务转向积累制，并显现出来，从而形成了历史欠账。所以这部分隐性债务又称为新旧制度转制成本。为了解决这个问题，国家规定企业的缴费率平均维持在20%，统筹资金不够支付时，可以向个人账户透支。这实际上是挪用用于积累的个人账户的资金来发放退休金，导致相当大一部分个人账户空账运行，资金已经被挖空。

养老保险个人账户作为应对老龄化社会到来的一种主要手段,其运作成功与否对一国经济的作用和社会的稳定日趋重要。精品学习网为大家整理了试论企业职工养老保险个人账户空账运行，供大家参考。

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