2006年2月23日，全国老龄委员会公布了本世纪《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告)):从2001年到2020年是我国快速老龄化阶段。详细内容请看下文试论煤炭企业实行企业年金制度的迫切性。

随着人口老龄化的加速，养老保障更加重要。

1我国劳动保障的现状

按照我国社会保障体系建设总体方案的要求，社会养老保险由基本养老保险、企业年金和个人储蓄养老三大支柱组成，构成职工退休后收人保障的“三大块”。其中，前者由国家强制执行，后两者则是自愿性质。企业年金是我国确立的建立多支柱养老保险体系目标中的第二根支柱。发展企业年金制度，可以在当前人口老龄化日渐严重的趋势下，逐步降低我国当前过高的基本养老保险替代率，从而减轻财政压力。企业年金发展将关系到我国未来整个养老保险体系建立和发展，对保持退休职工原有生活的品质发挥重要作用。

尽管发展企业年金的大政方针已定，但同其他国家相比，同样处于人口老龄化过程中的中国，企业年金的发展速度非常迟缓，企业年金制度的建设严重滞后。首先，我国企业年金制度覆盖面很窄，企业年金作为养老保险第二支柱的作用在我国基本没有发生作用。我国企业年金覆盖范围较小，还难以形成对基本养老保险的有力补充，企业年金作为养老保险第二支柱的作用还没有充分实现。截至2002年底，我国参保企业1.7万多户，企业年金覆盖人数仅655万人，占国家基本养老保险参保人员的5.9%。其次，我国企业年金发展很不平衡，行业发展快于地方，水平高于地方。2002年企业年金的参保人员中，行业年金参保人员为395.7万，占70.6%，地方参保人数为164.6万，占29.4%。行业积累基金149.3亿元，地方积累42.6亿元。从区域分布来看，上海、广东、浙江、福建、山东和北京等地区基金积累较多，超过亿元，仅上海就积累基金22.2亿元;从行业来看，参加企业年金计划的主要是电力、石油、石化、民航、电信和铁道等行业，其它行业则明显偏低，据统计到2000年电力行业积累的企业年金基金就高达5 8.7亿元，占全国积累的企业年金基金的31%。再次，在参保企业中，国有企业占绝大多数，其他性质的企业很少。如在行业参保企业中，国有企业占93%;地方参保企业中，国有企业占55%。由此可以看出企业年金的积累多集中在经济发达地区、效益较好的行业。近几年随着煤炭形式的好转，煤炭企业要充分利用这一时机，逐步提高职工的工资福利待遇，弥补历史欠账，增强煤炭行业的凝聚力，体现国家对苦、脏、累、险行业的政策支持。