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2015-10-02
3土地保障受到自然与市场双重风险的挑战土地是大多数中国农民赖以生存的基础，也是农村养老的最可靠、最基本的保障农村城镇化及乡镇企业的发展以及农村干部非法违规占用良旧建房等，再加上农村人口的绝对增加，使得人均耕地面积不断减少、平均每人经营耕地面积，1990年、1995年、2000年、2005年分别2.10,2.17,2.06,1.98亩。远低于世界水平，导致农村劳动生产率低、土地经营效益低，阻碍了土地经背的规模化，削弱了市场竞争的能力。农民增产不增收是最好的证明。另外土地的质量不断下降与频繁的自然灾害都导致了农村土地再也不能保障农民养老。当前农村家庭保障与土地保障受到经济社会等方面的挑战，这些都说明农村养老保障必须由家庭保障转向社会保障
(二)当前农村养老保障制度建设困境
对社会养老保障概念的科学界定以及对西方工业化国家农村养老保障制度建设的经验阐述，有利于我们清楚地认识当前农村养老保障制度的建设困境。
社会养老保障的科学内涵。社会养老保障是以社会保险为核心或重点的制度体系，它通过国家立法，由政府出面来推而广之以保障公民老年的基本生活。所谓“基本生活”，是高于“最低生活”的一种生活状态，即不仅仅满足于温饱，还需满足受保者社交、文化、教育等合理的生存需要，并能和其他社会成员分享经济发展和社会进步的成果。社会保险一般由雇主(企业)与雇员分摊保险费，国家为受保者承担最后的责任(对无雇主的个体农民而言，国家承担更多的责任)。社会保险最初在产业工人中推行，而后逐步扩大覆盖面，直至惠及农民，实现“国民皆保障或城乡整合，这一过程是与工业化和社会转型相一致的。”
编辑老师在此也特别为朋友们编辑整理了新时期我国农村养老保障建设。
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