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新农保制度的创立有着深刻的政治、社会及经济背景，改善民生问题，建立健全社会保障体系，实现城乡居民公共服务均等化是政府所思，是人民所盼，更是政府所行;日益严峻的老龄化现实加之传统的养老模式受到冲击，亟需开展新农保;面临金融危机的冲击，扩大内需，特别是扩大农村内需成为应对金融危机的有力手段。

一、昆明市东川区“新农保”推行现状

东川区位于云南省东北部，铜文化历史悠久，素有“天南铜都”之称，因每年5月举办的中国?东川国际泥石流汽车越野赛而闻名。总面积1 858.79平方公里，东川区辖7镇 1乡，截至2012年底，总人口303 703人，其中农业人口232 965人，占总人口的76%，农民人均纯收入1 528元。东川区经济发展水平较为落后，处于昆明市所辖区县中末位水平，2013年10月，被评为“全国十大正在衰落城市”。因生态环境恶劣，人口居住分散，交通不便，扶贫工作困难重重，属于云南省扶贫攻坚典型地区。

东川区是昆明市第三批“新农保”试点地区之一，自2011年8月启动试点以来，试点覆盖全区7镇1乡。截至2012年12月，东川区应参保人数151 835人，已参保人数140 695人，其中，16～59周岁111 857人，60岁以上28 838人，参保率达92.66%(数据来源于昆明市东川区城乡社会养老保险局)。

二、调研地区农村社会养老参保因素的描述性分析

这次调查选取东川区铜都镇起嘎村、姑海村、阿旺镇新街村，按照随机抽样的方法抽取60个农户作为调查样本，共发放问卷60份，回收有效问卷60份。

(一)个体特征与养老保险参与

1.性别与参保意愿