(二)模型建立

UE = P×R×B×D(4-1)

其中，P代表城镇劳动力人口(即失业人员与从业人员之和)，R代表失业率，B代表失业保险金，D代表享受失业保险金时间。

为了进一步测定失业保险基金支出模型，把4-1公式中的相关变量进行分解。

B = W×R*(4-2)

B为失业保险金，W为失业前工资水平(职工平均工资)，R*为失业保险替代率。那么4-1公式可以分解为：

UE = P×R×W×R*×D(4-3)

依据PEOPLE软件测算出2010年——2020年的城镇劳动人口，得出未来十年失业保险基金支出的区间。如表6、图3所示。

三、政策建议

(一)适当提高替代率水平

按照发达国家的替代率50%——60%，我国40%来看，测算出的失业保险替代率的值在10%——20%左右是比较低的，因此应该根据经济发展的水平和城镇工资的水平测算出合理的失业保险替代率。

(二)依照最低生活保障金同比增加失业保险给付金额

对比2008年11月公布的全国城市最低生活保障人均支出水平是134元来看，2007年全国平均失业保障金200元明显高于城市最低生活保障，具有一定程度的就业激励。但是考虑到由于我国经济发展水平地区差异比较大，所以对于我国的经济欠发达地区现行的失业保险就不具有再就业的激励。

(三)借鉴西方国家的再就业激励措施

1.是实行差别性的失业保险金给付期，促使失业者积极寻找就业机会。 是实行限制性的保险金给付条件，迫使失业者尽快再就业。 是实行浮动性的失业保险征税制度，抑制雇主对雇员的解雇，保持企业工作岗位的稳定，以减轻社会失业压力。

(四)调整现行失业金的给付侧重点

把失业保险金应用于对再就业培训和职业介绍上，是解决员工失业问题的有效措施，并且有效的减少了居民对于失业保障金的依赖情绪，从而减少失业保险金的总支出。

参考文献：

[1]郑功成.中国社会保障制度变迁与评估.北京:中国人民大学出版社,2002:161-171.

美国社会保障署.全球社会保障—1995.华夏出版社,1998:43-44.

穆怀中.社会保障国际比较.北京:中国劳动社会保障出版社,2007:233-235.

丛春霞，刘晓梅.社会保障概论.大连:东北财经大学出版社.

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