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人民币汇率变动及汇率制度的改革探析

在经济全球化的背景下，汇率作为国际经济关系正常发展的重要纽带，已渗透到包括经济生活在内的一切领域，并发挥着日益重要的作用。随着改革开放的不断深入，我国经济实力的不断增强，人民币汇率越来越为国内外学者和企业界所关注。因此，正确分析与预测人民币汇率变动趋势，探讨汇率制度改革存在的问题，提出解决问题的策略，对于政策制定与投资决策有着至关重要的意义。

　　1人民币汇率制度的演变。

　　汇率是一国货币同另一国货币兑换的比率。如果把外国货币作为商品的话，那么汇率就是买卖外汇的价格，是以一种货币表示另一种货币的价格，因此也称为汇价。汇率制度又称汇率安排，指的一个国家或国际社会所确定、维持、调整与管理汇率的原则、方法、方式等系列规定。其内容包括：确定汇率的原则和依据，维持与调整汇率的办法，管理汇率的法令和政策，制定、维持和管理汇率的机构等。人民币汇率制度的形成由来已久。 1948年人民币发行伊始，由于通货膨胀严重，各地区物价水平的差异增大，中央统一规定由各地区管理人民币，并以天津口岸汇价为标准，公布各自的外汇牌价。 1953年国民经济实行高度集中的计划管理体制，国内金融物价保持基本稳定，直至1972年底，人民币汇率基本处于稳定阶段。 1973年起，人民币实行“钉住汇率制”政策，即钉住一篮子货币政策，致使汇率频繁调整。改革开放之前，由于我国实行高度集中的计划经济，对外贸易由国家统一平衡，国内价格长期处于稳定状态，人民币汇率是由官方制定的固定汇率，只有在外国货币升值或贬值幅度较大时才作相应的调整。因此，汇率与对外贸易的联系并不密切。改革开放以后，我国进入经济转轨时期，1979年起，对外贸易体制改革，外汇经营权下放，使得汇率高估造成的出口亏损成为一个迫切需要解决的问题，因此拉开了人民币汇率体制改革的序幕[1]。

　　1979年，由于人民币汇率出现严重高估，长期以来的单一汇率制度已无法适应进出口贸易发展的要求，特别对我国的扩大出口极其不利。因此1981年到1984年，国家实行人民币内部结算价和官方汇率并存的双重汇率政策。 1979年8月国务院决定改革外贸体制，实行外汇留成制度，出口生产企业和对外贸易单位把收入的外汇卖给国家，国家则按照一定的比例拨付。贸易内部结算价的采用，解决了外贸部门出口换汇成本过高以至于亏损的问题，我国的贸易收支明显好转，外汇储备也明显增加。从1985年1月1日起，取消内部结算价，贸易结算和非贸易外汇兑换采用官方汇率。根据当时国内物价的变化，我国政府多次大幅度调整官方汇率。由于单靠官方汇率难以解决外贸核算问题，并且企业难以承受大幅下调的人民币汇率对物价和国民经济所带来的负面效应，因此，从1988年3月起国家设立了外汇调剂中心，实行官方汇率和调剂市场汇率并存的“双轨制”，以放开调剂市场汇率，扩大外汇调剂量，增加留成外汇比例。但是官方汇率和外汇调剂市场汇率的并存，也带来了人民币两种对外价格和核算标准，不利于外汇资源的有效配置和市场经济的进一步发展。l994年初，国务院围绕“改革外汇管理体制，建立以市场为基础的有管理的浮动汇率制度和统一规范的外汇市场，逐步使人民币成为可兑换的货币”的外汇体制改革的总体目标，推出了自改革开放以来最为综合的一揽子改革方案。汇率的形成改变了原先行政决定的做法，变成以市场供求状况为基础，发挥了市场机制对汇率的调节作用。

　　1994年1月1日起实行人民币官方汇率与外汇调剂价并轨，之后取消了外汇留成和上缴，实行外汇的银行结售汇制。并轨后的人民币汇率在运行机制上，在外商投资、对外贸易等相关方面都受到严峻考验。特别是在东南亚金融危机爆发，东南亚各国及日本、韩国货币纷纷贬值的情况下，依靠国内通货紧缩和外汇储备充足的条件，人民币保持了相对稳定，银行间统一的外汇市场形成，并对亚洲的金融稳定发挥了中流砥柱的作用。