三、基础设施建设资金筹措对策

加强基础设施建设,首先要解决好资金筹措问题。当务之急是进一步深化投资体制改革,建立和完善政府与市场相结合的多元化基础设施建设投融资体系,以“三个有利于”为根本出发点来进行基础设施的投资与建设。针对我国的国情和借鉴国内外的经验,分析发现在现阶段宜采取如下途径来进行资金筹措。

1.由当地政府发行基础设施建设债券

美国有许多州早已采取政府发行基础设施建设债券的资金筹措办法,而且施行多年实践检验具有较强的适用性。通过发行债券,可以筹集到进行基础设施建设所必需的投资额。同时,由于其具有追索偿还权,还会激励当地政府加强对城市基础设施建设的管理,努力提高资金的利用效率。

2.实行 B0T融资方式

通过BOT融资方式的运用,可以充分利用国外大企业的雄厚资金和先进 的经营管理经验,促进基础设施项 目投资的完成,而且由于在合同或协议中规定了在一定期限内由外方来经营并由其自身来承担经营中的风险和损失,这样就可以迅速地促进城市基础设施的大发展。

3.鼓励私人进行投资

研究表明,未来私人投资将是我国城市基础设施投资和建设的重要资金来源,这将有利于提高社会资金的利用效率。在国外,私人对于基础设施的投资比例一般占全部城市基础设施投资总额的 12%~ 18%。在阿根廷 ,私人对于基础设施投资的比重则高达70%;在香港特别行政区,一直有私人参与除供水之外所有基础设施部门投资的传统;在菲律宾,私人投资也高达 40%。因此,可以借鉴国外的作法,放开大部分的基础设施建设项 目资金筹措限制,鼓励私人参与投资。

4.发行股票进行融资

目前,我国交通板块中的基础设施建设、管理、经营类上市公司,都是通过在证券市场上进行直接融资的。这样做,不仅可以降低经营风险,而且没有近期还本付息的压力,从而可以使公司有更多的精力去投资、去运营,以提高募集资金的利用效益,从而促进我国基础设施事业的进步和发展。

在现阶段,国家实施扩张型的财政政策来加强基础设施建设 ,能在一定程度上缓解全球金融危机的影响,为国民经济的平稳增长提供有效的保障。同时,进一步加强基础设施建设也可以统筹城乡发展,促进和谐社会的构建。总之,在当前情况下,加强基础设施建设,对于克服面临的困难和保持经济长期稳定发展都具有重大意义。

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