本文讲述了关于货币问题的新政治经济学解释的内容，供大家参考，接下来我们一起仔细阅读下吧。

摘 要：从新政治经济学的角度研究货币及相关问题，认为货币本身可以看作是一种制度;货币的起源、货币制度的演变、货币信用的基础都需要进行政治经济学的分析;货币政策是不同利益主体相互博弈的结果，这种相互博弈导致了货币政策效果不能够完全发挥出来。

关键词：货币;货币制度;货币政策;政治经济学

货币问题包括许多方面，如货币的起源、货币制度的发展与演变、信用货币的基础、货币政策的制定与实施、货币非中性等。这些问题并非纯粹的经济问题，单纯从经济学的角度难以找到满意的答案，这就需要从政治经济学的角度来讨论。本文将货币看作一种制度，从政治经济学的角度分析了货币制度的演变，包括货币材料的变化、铸币制度和纸币制度的信用基础、作为官方机构的中央银行;然后讨论了货币政策的政治经济学，认为货币政策是不同利益主体相互博弈的结果，在相互博弈中导致了货币政策效果不能完全表现出来;最后阐述了一种新的货币非中性观点。

一、作为制度的货币

对于究竟什么是货币有各种各样的探讨。在人们的通常观念中，货币就是“钱”，是可用于交易的价值尺度、支付手段、流通手段等。

根据新制度经济学，货币是一种制度，是一种用于降低交易费用的制度。这至少包括四层含义：第一，货币是不同经济主体之间达成的契约或依靠国家强制力作为支付方式;第二，从货币的起源和发展看，它是人们为了节约交易费用而固定下来的支付手段;第三，货币体现的是人与人之间的关系，没有人与人之间的交易，货币就没有发挥作用的余地，也就没有价值，人们之所以要持有货币就是因为货币可用于交换其他人的商品;第四，货币所有权的变化意味着财富的变化，货币从一个主体转移到另一个主体总是意味着财富的转移，否则货币的转移也就没有意义了;第五，货币价值的变化意味着财富多少的变化，在一个人持有的货币数量不变的条件下，货币价值的升高或降低就意味着所持有财富的增多或减少。货币虽然不是可以直接用于消费或生产的物品，但它可用于交换直接消费或生产的其他物品，从而货币就意味着财富，它体现了人与人之间的关系。

二、货币制度发展与演变的政治经济学

货币制度是指一个国家在货币方面以法律形式确定的货币流通结构和组织形式。在人类历史上，货币制度是不断发展演变的，从最初的物物交换发展到用货币交换，诞生了货币;在货币诞生之后，面临着货币材料的选择，是选择金、银等贵金属还是其他金属;在金属本位制发展了很久之后，出现了纸币，并且成为人类社会的主要货币形式;随着现代科学技术的发展，在纸币之外人们还可以用信用卡等电子货币，而不必直接采用现金支付。

货币制度经历了不断演变的过程，从复本位制到单一金属本位制，从直接使用贵金属作为货币到铸币制度，从铸币到纸币，都体现了利益的冲突与争夺。

多种金属铸币与单一金属铸币。曾经作为货币材料的金属有许多种。比如到14世纪末期，几乎每个欧洲国家都使用三种铸币金属——金、银、铜或镍等，并分别称为“黄色货币”、“白色货币”或“黑色货币”，但在一个国家不同时期、在相同时期的不同国家这些金属的交换比率是不同的，这就不可避免地导致持有不同金属货币主体的实际财富量不断发生变化，在不同国家之间也存在利用金属币值差异进行的套利交易。当金银价格变动引起持有不同金属货币主体的实际财富量变化时，有的主体获利，有的主体受损，就会产生不同主体之间的利益冲突。在国家之间，由于金银比价的不同，有的人通过在不同国家兑换和运送两种金属就可能获利，直到不同国家两种金属的比价相同为止，这可能引起国家之间的利益冲突。到中世纪后期及现代早期，欧洲国家基本上是在实行银本位制。金币的价值一方面随着市场条件变动，另一方面政府有时也可以修改金币价值。到19世纪后期，经过多方面的斗争，黄金最终战胜白银取得了主导地位。那一种贵金属作为本位货币，大量持有该金属货币者的利益最稳定，但持有其他金属货币者的利益不可避免地会由于金属价格的波动而得益或受损。从1300到1900年欧洲金银的比价关系来看，银相对于金的价格在各国家的总体趋势都是大幅度下降的，虽然在个别年份略有上升。

2.铸币税与铸币信誉的根源。人们直接使用金块、银块作为货币的不方便性可想而知，既需要验证金、银的成色，又需要分成小块进行称量，铸币的出现解决了这个问题。钱庄或国家指定的铸币厂将金块、银块铸造成货币，表明成色、价值、重量等，大大方便了交易。所谓铸币税，最初是铸币厂在将金块、银块等铸造成货币时收取的成本。比如，某人将100两银子送到铸币厂铸造货币，拿回的铸币重量可能只有99两银子，这1两银子就成为铸币厂收取的成本，即铸币税。当国家统治者发现铸造货币有大量利润可图时，就垄断了铸币业。后来，由于货币的种类越来越多，特别是随着纸币的发行，铸币税就指“政府以低于货币价值的成本发行新货币所攫取的利润”，是“从发行货币中获得净收入或利润，它等于发行出来的货币的交换价值与制造货币和维护货币流通的成本之间的差额。在有些国家，铸币税成为国家财政收入的主要来源。有研究表明，在1971到1990年间，有10个国家的政府支出的20%以上依赖于铸币税。无论是足值的铸币，还是不足值的铸币，能够被人们所接受，原因在于人们相信铸币的价值，或相信其能够用于交换和流通，“其成色和重量是得到姓名、肖像或标志刻于其上的统治者担保的”。比如，在英格兰或苏格兰，肖像上的统治者是国王或王后;在历史上构成现在的德国或意大利的众多国家中，肖像上的统治者是其中某个国家的公爵与伯爵;在意大利的城市国家中，肖像上的统治者是宗教权威，像主教或修道院的院长;在中国，铸币上都刻有统治者的年号。因此，人们能够接受不足值的铸币，国家能够得到铸币税收益，都是以国家或统治者的信誉作担保的。

3.作为价值符号的现代纸币是以国家信誉作担保的。既然不足值的铸币可以充当货币，货币本身的价值就变得不是特别重要。人们关心的是货币能够用于交换，并且所代表的价值不会下降。由于货币更多的是充当价值符号，就产生纸币。在中国北宋时期出现的交子是历史上最早的纸币;中国许多私人票号发行的银票甚至可以流通到日本等国家;现代世界上各国家的主币基本上都是纸币。纸币之所以能够用于交换并被人们广泛接受，是以纸币发行者的信誉作担保的。第一，在大多数国家，纸币是由国家的专门机构发行的，纸币上面一般都印有国徽、国家领袖的头像等，其价值是以国家信用作担保的，而国家的信用依靠的是国家经济的发展。在采用货币局制度的国家或地区，如中国香港，虽然任何一家商业银行都可以发行港币，但它以拥有的美元作为担保，即每发行一元的港币都必须有一定数量的美元作储备，港币与美元挂钩，它不仅以香港经济作担保，而且以美国经济作担保。第二，不同国家货币在世界上地位的变化与这些国家的经济实力密切相关。现在主要的世界货币包括美元、欧元、日元等，这些国家或地区都是世界上最发达的，经济实力雄厚。同时，人民币的地位也在不断提高，在东亚许多国家和地区人民币可用于交易，虽然人民币国际化还有待时日，但人民币能够被其他国家接受，就说明人民币地位的提高，而这是以中国经济实力的不断提高和经济的平稳发展为基础的。第三，特定国家币值的变化与该国经济的稳定程度密切相关。在一个国家内部，在封闭经济中，国家币值的变化主要体现为通货膨胀率的高低，即购买某个物品所需要的货币量变化，在所购买物品不变的情况下如果需要的货币量更多了，就意味着货币的贬值。货币贬值的原因虽然多种多样，但货币的大幅度贬值的最主要原因是该国家经济的不稳定，如战乱、政府频繁更迭等造成的经济萧条。因此，纸币能够被人们接受并用于交易，背后的基础是货币发行者的信用。

4.作为官僚机构的中央银行。现代各国家发行货币、制定或实施货币政策都是依靠中央银行来完成的。现代中央银行虽然采用了“银行”(Bank)的名称，但它并非追求商业利润，而是实现特定经济目标的官僚政治机构，表现在“它是政府的一个办事机构，由政府任命的官员领导，它与民营的商业企业不同，不向追求利润的股东负责”;有些商业银行虽然采取私人股东所有的形式，但它执行政府的职能，是政府的组成部分。中央银行是银行的银行、国家的银行，其主要职能包括发行货币、控制货币数量和利率、防止银行的大量倒闭、充当最后贷款人等。这些职能就决定了中央银行难以以盈利为目的，而成为国家或政府的官僚机构。为了防止银行大量倒闭，中央银行会要求商业银行的法定储备金;为了保护储户的利益，中央银行会对商业银行的设立、运营等进行监督管理;为了保持宏观经济的稳定，中央银行要根据宏观经济形势制定相应的货币政策。

作为美国中央银行的联邦储备委员会就是被作为官僚机构来研究的，“联邦储备系统的外部利益集团并不是它所关照的仅有的受益者。在相当大的程度上，它还要关照自身的机构利益。”既然中央银行是官僚机构，其行动就不可避免地表现出相应的特征：第一，只要可能，它会尽量避免与能够危害它的有权势人士作对;第二，它要保持自己的权力和自主权;第三，一个试图保持其权力和威望的组织不愿意承认其犯下的错误;第四，一个组织保护自己免受批评的一种方式是以短浅的眼光行事，即十分注意其政策的直接的和眼前的效果，而很少关注这些政策可能引起的较长期的或间接的危害;第五，联邦储备系统总是想宣布模糊的指标，以便它一旦未能实现这些目标时也不至于很明显;第六，美联储为了显示自己的重要性而“搅动”资产组合，美联储要对资产永久性的增加1美元，可能会在公开市场上购买价值184美元的债券，同是卖出183美元的债券，而这被认为是美联储为显示自己的重要性进行的操作。

从独立性看，美国联邦储备系统从法律关系上虽然比较独立，但与国会与总统却有着千丝万缕的联系。在法律关系上，美国联邦储备系统的理事是由国会选举、总统提名产生或直接任命的，但美联储的理事一旦上任就不再受国会或总统的限制。美联储受总统或国会的影响体现在三个方面：第一，国会或总统会对美联储进行道义上的劝告，而美联储一般也不反对总统的建议，只要不是特别违背美联储的利益;第二，美联储为了通过某种法律或为了阻止某种法律在国会通过，要到国会游说，并且希望得到总统的支持;第三，理事会主席与总统保持良好的关系，以便总统任命的新理事能够与自己和睦相处。正如对联邦储备系统政治性问题颇有研究的约翰·伍利指出的，与其说总统一般都能得到它所希望的货币政策，不如说总统很少得到他不满意的货币政策。

三、货币政策的政治经济学