（二）重整银行业自律管理的组织

目前我国的银行同业组织结构呈现出“散乱”的态势，在2000年5月全国性的银行同业组织——中国银行业协会成立之前，一些经济发达城市如上海、深圳就已经成立了同业协会。中国银行业协会成立之后，由于组织机构不完善，职能定位不明确，各地仍在不断成立同业协会，现在每个省和经济发达的城市都有自己的同业协会。而且这些协会和中国银行业协会的职能分工并不明确。不断涌现出的同业协会表明对同业自律需求的旺盛，也增加了对各地先后成立的银行业同业组织进行整合的必要性。

结合国际经验，考虑到我国国情，当前，我们设想，在中国人民银行的支持下，由中国银行业协会出面重组各地方性银行业协会，打破银行业协会地区分割，体系不清的障碍，将其纳入一个全国统一的组织中。也就是说，全国只设一家国家级的银行业协会，各级地方协会(以下简称“协会”)可作为其地方派出组织，中国银行业协会以银行业一级法人为单位接纳会员，全国性银行的分行不再作为单独会员。同时，中国银行业协会应进一步完善其内部组织机构。作为行业代理人，中国银行业协会可采用“虚实结合”的内部组织方式。虚设的机构是各专业委员会及会员代表大会，这些机构采取例会制度，人员兼职化;实设机构为总秘书处，秘书处作为银行业协会常设机构，人员专职化，应采取聘用合同制。具体组成及职能

“协会”会员大会：全国银行业协会的最高权力机构，选举产生“协会”主席银行及“协会”委员会。

2.“协会”委员会：为“协会”的日常决策机构，由“协会”会员大会选举组成。

3.“协会”咨询委员会：为“协会”委员会的咨询机构，就商业银行的事务向委员会提供建议，并对委员会的工作进行评议。咨询委员会成员由银行代表与金融专家组成。

4.“协会”纪律委员会：该委员会主要按规定对违反自律规章制度的银行或遭顾客投诉的银行进行处罚，成员由“协会”主席银行与其他由“协会委员会”选出的代表组成。

5.“协会”小组委员会：下设资产负债比例管理小组委员会、风险管理小组委员会、技术运作小组委员会及其他专门小组委员会，其主要职责是监督各会员银行执行“新巴塞尔资本协议”、《中国人民银行法》、《商业银行法》等法律、法规，检查各会员银行业务操作是否违规。

6.“协会”秘书处：负责全国银行业协会的日常事务及决议的具体执行等工作。

（三）健全银行业自律管理的职能

在全国银行业协会出现之前，我国银行业已在存款利率方面做过同业自律的尝试。1996年我国个别地区高利率存款风行时，深圳银行业发表联合声明，共同抵制高利率存款，同年，四大国有银行会同交通银行共同制定了《制止存款业务中不正当竞争行为的若干规定》;1999年，上海市银行同业公会组织会员银行协商制定了统一的费率标准和外币存款利率协议，保证了当地中、外资银行的平等竞争。应该说这些尝试为我国银行业的自律管理提供了重要范例，但其无论在范围还是在约束力方面都非常有限。

事实上，银行业协会自律职能的加强首先在于其角色的准确定位。将行业协会的角色定位在“半官半民”，意味着行业协会在某种意义上既是管理者又是被管理者，或者有时代表监管者，有时代表行业，这将使其在监管博弈中无所适从。中国银行业协会的定位应当是行业代理人，其对内是行业的协调者，对外代表银行业参与监管博弈。两者有一个相同的目标：银行业利益最大化。行业代理人的定位不表明银行业协会没有监管职能，相反，其监管职能反而会得到强化。这种监管强化本身不是银行业协会的目标，而是在其追求自身利益最大化过程中客观实现的。也就是说，使银行业协会在实施其职能时存在“双重激励相容”：银行业协会利益同银行业利益的最大化相容和同监管部门利益的客观相容。

从这种意义上说，银行业自律组织的职能实际上来自于银行业自身而不是来自于中央银行(相应地，其经费也应来自于行业)。其现阶段职能范围及约束效力取决于商业银行放弃个体利益享受行业利益的意愿，也取决于银行业协会作为行业代理人的绩效。现阶段，我国银行业自律组织应进一步加强的职能有制定全国商业银行行业规章，执行行业自律，客观上起到稳定金融竞争秩序，协助金融监管的作用;

2.为银行业提供多种服务，如信息资料的收集与共享，统一对外宣传等;

3.代表银行业利益，同政府进行沟通，并就业内某些行为向外界解释;

4.代表银行业积极从事社会公益活动，改变银行业的社会形象等。

「参考文献」

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胡冰。加入WTO对新型商业银行的挑战与机遇[J].新金融，1998，(8)。

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以上就是关于银行业自律管理功能与方略的内容，希望给予大家帮助。

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