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谁为地方政府融资平台的巨额债务埋单

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2013-11-29

  三、人民大众最终会为地方融资平台的巨额负债埋单
  从上述的分析来看,政府、商业银行和人民大众都可能会为地方融资平台的巨额债务买单。但是由于我国的政治体制因素,中央政府不允许地方政府破产,就会为地方政府的债务兜底。一方面中央政府为了不让地方政府出现财政赤字,已经代地方政府发行了地方债;另一方面地方政府是通过地方投融资平台支撑的国有企业来向银行进行贷款的,如果坏账出现,最严重的可能就是让这些国有企业破产。此外,与银行的不良资产负债率相比,地方政府官员更看重自己在位期间的政绩工程。然而商业银行也不会成为地方政府的替罪羊。我国银行业是以四大国有银行为支柱的,当商业银行的不良资产率因此达到了一个风险峰值时,中央政府为了保证我国的金融安全,不得不采取各种措施来降低银行的不良资产率,最后则可能通过央行大量发行人民币的形式,用通货膨胀的形式,用不能如实反映当前消费水平的CPI指数的形式,让全体中国人民最终来消化,所以人民大众可能会成为利益受损者。

此外,前期投入的工程在后续的建设过程中还需要大量的资金注入,而地方政府对银行已经有了大额的负债,商业银行收紧了向融资平台发放贷款的要求,为了筹措资金,发行地方政府债券迫在眉睫。如果地方政府发行了政府债券,尽管可以减轻地方政府的财政收支压力,但是随之而来的是,地方融资平台的风险就可能转嫁到那些投资地方债券的老百姓身上。这样做只是让地方政府从这个苦海中调理出来。与此同时,商业银行也在积极地探索分散风险、降低自身损失的道路,资产证券化是首选。银行将融资平台的贷款进行打包,组合成一个资产池,然后切割成证券向市场出售,进而达到分散风险的目的。而资产证券化在我国发展的并不是很成熟,极有可能因为金融创新工具的利用失误,把融资平台巨额负债的风险向社会转移并放大,然后又投资这些债券的投资者来承担。
  由此看来,无论是中央政府、地方政府、商业银行解决债务的方式本质上都可能让普通百姓来承担地方政府的债务,由普通百姓来买单。

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