编辑:sx_yangk
2014-12-10
从19世纪开始,随着技术的政治利用,技术的行政功能和政治效应日益凸显。在西方,技术行政(Technocracy)沿着理论与实践双重进路得以发展,以下就是由精品学习网为您提供的浅析技术行政视阈。
作为一种精英理论,技术行政深受唯科学主义哲学思想的影响,与马克思主义有着本质的区别;作为一种行政实践,它形成于由西方工业化引发的行政变革之中,对英国、美国、加拿大、日本等发达国家的行政活动发生过深刻的影响。
技术行政的单向度趋向
伴随着我国公共行政的现代化,技术行政正在为我国公共行政的进步做出贡献。与此同时,技术理性的过分增长不可避免地在一定程度上造成自由与意义的丧失。
首先,与技术队伍的壮大相伴随的是技术官僚的出现。
当今大科学高技术时代,我国技术行政的兴起使得技术发展出现了两个重大变化。一是技术实践的社会化。技术行政的发展引起技术化的社会风气的形成,技术主义在思想领域占据日益重要的地位,其社会影响不断扩大。教育领域的技术专业、市场领域的技术人员、行政领域的技术专家成为更多青年的职业追求,技术队伍迅速壮大。二是技术创新的制度化。在政府的支持下,技术创新活动开始在企业、国家甚至国际层面上展开,一种大规模、系统化的技术创新体系正在发展中。企业受到受到市场竞争的刺激,以技术创新开发新能源、新设备、新产品作为提高生产效率的最重要的手段。国家受到来自国际空间的压力,技术创新成为提高国家综合实力的引擎。作为一种主动的、有计划的行为,技术创新向着体制化发展,工业开发、科学研究、技术运用成为相互促进的系统,成为巩固社会主义制度的主要力量。因而,技术专家必然要参与国家科技政策与制度的制订,以期获得专业层面的保障。
技术专家在长期科研活动中养成了思维严谨、作风务实的行政风格。他们通过拟定阶段计划、明确实施方案、并解决各种各样的技术难题,最大限度地排除了决策中的不安全因素以及主观随意性,增加了行政决策获得成功的可能性,有利于促进政府决策的科学化。与政治家相比,他们剔除了敢为天下先的冒险精神,但同时也失去了某种热情的理想气质。在行政活动中,他们更为重视技术创新与效率提升,在技术层面不断追求精益求精,而较少顾及行政价值导向问题,缺乏对公众意识、公民心理的敏锐把握。因此,在技术权威的支持下,技术专家可能由于远离民众而形成技术专断。
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