三、基于文化创意产业形成与发展机理框架的政策建议依托众多创意指数构建的文化创意产业形成与发展机理框架，清晰地表达出文化创意产业的形成和发展内在机理及一般规律。基于此，提出如下具有针对性的务实政策建议。

1.制定政策要依托当地经济水平和市场需求状况

较高的经济发展水平是发展文化创意产业的前提。如文化创意产业发展水平较高的美国、英国、瑞典和芬兰等，都是经济十分发达的国家;而在亚洲地区文化创意发展水平较高的国家也转自LUNWEN.1KEJIan.com第一论文网主要是发达国家日本，以及新兴工业化国家韩国和新加坡。在我国，文化创意发展较快的城市，如北京、上海等，其经济发展水平也都相对较高。较高的经济发展水平是发展文化创意产业的前提，其主要原因在于：较高的经济发展水平为文化创意产业发展创造了市场;较高的经济发展水平为发展文化创意产业提供了物质保障。根据国际经验，人均GDP 1 000～3 000美元之间，是一个消费结构转型升级阶段，此阶段恩格尔系数急剧下降，家庭文化娱乐消费占总消费支出的比重会有明显上升。只有当经济发展到较高水平，人们的基本生活需要得到满足后，才开始逐渐追求更高层次的精神需求，此时，对于文化创意类产品的市场需求才开始大量增加。[12]

这就需要当地政府分析当地的消费结构特征和趋势，本着量力而行的原则，根据消费指数等合理规划和发展文化创意产业，不要盲目追求规模化、效益化，相关政策的出台要符合当地的经济发展水平和市场需求状况，避免搞重复性建设，要分阶段分步骤，通过合理的政策制度来实现文化创意产业的发展。

2.加大文化创意氛围的构建

吴予敏[13]认为，文化创意产业不是要简单地发展规模的大众消费文化，而是要培育对人类多元文化的尊重和分享的伦理态度，把这种伦理态度与对人类的关怀、健康的审美趣味结合起来，过度的商业化绝对不是我们应有的取向。考察欧美、日本等发达国家和地区的文化创意产业会发现，他们在国际文化产业上的领先不是偶然的，越是文化创意产业非常集中、非常发达的地方，博物馆、艺术展会就越是发达，民间自发的文化活动也越发活跃。我们如果只重视知识的教育，而社会整体的文化创意环境缺失，就会失去原创的源头[13]。因此，相关部门要依据我国“十二五”规划，出台相关政策积极营造当地良好的文化氛围，依托博物馆、文艺馆，通过先进的媒体手段等弘扬本地区的优秀特色文化。

3.知识产权保护贯穿始终

文化创意产业的真正核心在于创新和创造力，而对知识产权的保护实际上就是对人的创造力和创新能力的保护，开发与运用知识产权是文化创意转换的关键。文化创意产业如果没有相关法律制度作为保护，将出现无序竞争的局面，这势必极大地打击新创意设计，形成“剽窃抄袭—恶性压价—无力创新—继续抄袭”的恶性循环，其后果是“劣币驱逐良币”，最终制约文化创意产业的健康发展。

实现产权保护需要增强社会公众和企业的知识产权保护意识。创意方要努力提高自身的知识产权保护意识，广泛采用防伪标签、数字加密等技术措施对创作成果进行保护，对新技术和新产品及时进行商业秘密保护或申请专利。政府要加大对知识产权的宣传教育力度，用简单易懂的语言和贴近群众、贴近生活、贴近实际的生动案例，针对企业和个人普及知识产权法律知识，在全社会营造崇尚创新精神、尊重知识产权的氛围。[14]

要完善文化创意产业知识产权保护制度建设。知识产权涉及保障科技创新、国际合作、执法及资讯自由流通等多个层面。例如，英国制定了完善的法律体系来保障多方面的知识产权，并设立了一个独立的知识产权网站，提供使用者和创作者关于版权、商标、专利及设计等信息，以促进资讯的自由流通。我国知识产权的重视程度低，盗版现象严重，若不加以控制将会严重削弱创新的积极性。我国应进一步完善相关法律法规，为文化创意产业的发展创造一个有利的空间[15]。