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随着居民收入水平的不断提高，消费结构会发生更深度的变化，居民在精神文化方面的消费将会进一步增加。文化创意产业在国民经济中的支柱作用会更加重要，大量的产业要素会加速进入文化创意产业领域，形成强大的供给能力。[1]

关于文化创意产业的准确界定，目前尚没有一个标准的概念。在美国称“版权产业”，在英国叫“创意产业”，而日本、德国、荷兰等国家称之为“文化产业”。不论如何称谓，其对经济发展的重要作用日益显现。从目前来看，我国各个地区政府已经或正在制定出台促进文化创意产业发展的相关政策。但相关政策缺乏针对性，效果并不十分明显，原因固然有产业发展初期缺乏实践支持，以及我国各城市经济发展不平衡等客观因素，但一个重要原因不可忽视，那就是缺乏一套能够有效评价文化创意产业发展整体绩效的指标体系，以反映产业发展实际，并进行检验和政策调整。因此，有必要针对目前中国文化创意产业的发展情况制定出相应的评价指标框架体系[2]，并依托该框架体系进行科学的政策建议研究。

一、国内外创意指数研究述评

文化创意指数是指近年西方一些文化创意产业成熟的国家或地区衡量创意产业成效的指标体系，他们力图通过建立全新的、旨在衡量地区创意状况和决定创意发展因素的统计性框架，评估和督察创意城市竞争力。由此引发的如何衡量一国或地区文化创意产业发展状况问题是国内外专家学者目前研究的热点。[4]

国外对于创意指数的研究成果较为丰富，联合国和各国政府已纷纷成立了专门的研究小组，各种指标模型也应运而生。其中值得关注的有：1997年联合国社会发展研究所和教科文组织的《针对文化和发展的全球性报告：建立文化数据和指数》，2002年德国著名社会理论家乌尔里希·贝克的《地区文化发展的衡量和指数》，美国著名社会理论家理查德·佛罗里达2002年的先驱性著作《创意阶层的崛起》及他2004年与艾琳·泰内格莉合著的《创意时代的欧洲》等[5]。这些研究运用众多学科如人类学、社会学和经济学等来建立文化指数系统，多样性、创造力、全球化、参与度都是这些指数系统的重要指向。其中最为著名的就是理查德·佛罗里达的3Ts指数及其创造的美国创意指数和欧洲创意指数以及被国际认可和接受的全球创意指数。3Ts指数是指一个创意产业必须具备人才(talent)、技术(technology)和宽容度(tolerance)3个关键要素。

此外，英国学者查尔斯·兰德利以人员质量、意志与领导素质、人力的多样性与各种人才的发展机会、组织文化、地方认同、都市空间与设施、网络动力关系7个因素作为基底，分析了创意城市发展规模经历从停滞、萌芽、起飞阶段到活跃、普及再到形成创意中心、创意城市等10个等级。[7]

2004年，香港特区政府委托香港大学文化政策研究中心开展并发表的《香港创意指数研究》，参考了国际上具有前沿性的创意衡量基准，创造性地吸纳了理查德·佛罗里达创立的3Ts指数模型及其应用成果欧洲创意指数的精华，结合本地状况建立了5C模型，该框架包含结构与制度资本、人力资本、社会资本、文化资本与创意成果，强调4种资本形态的互动是影响创意增长的决定因素，它包含88个指标。[8]

2006年上海市创意产业中心在借鉴美国、欧洲和香港创意指数体系的基础上，从中国国情和上海市创意产业发展情况出发，建立起来一套创意指数体系，设立了产业规模、科技研发、文化环境、人力资源、社会环境5个方面共35个分指标。[9]2007年经过重新修订的创意指数，更加关注科技发展对文化、经济活动的深刻影响，强调文化、技术和经济三者的深度融合。但上海创意指数涉及文化创意产业城市环境指标不够。此外，该指标体系主要是立足于上海市的实际情况提出的，具有较强的特殊性，不适合其他城市生搬硬套。[10]

综合国内外学者的研究，创意指数构建的理论基础主要是3Ts指数或香港的5C模型，或是二者的综合。由于5C要素的特征体系基本能够概括中国各地区在经济社会文化方面的许多特征，所以国内更多的是采用5C模型同时参考3Ts指数。在评价和影响文化创意产业发展的众多因素中，有很多重叠和相似之处，在一定程度上可以相互转化、替换，尤其是国内创意指数的研究都是依托国情和文化背景，在指标的设计上可以归结为两个部分，一部分是文化创意产业形成和发展的基础和条件，其中包括为形成和发展创意产业的创意产业人才资本、独特文化资本、社会资本、制度/结构资本、科技资本等指标;另一部分就是文化创意产业形成和发展的结果包括创意成果、产业规模以及产业效益等。

二、基于创意指数的文化创意产业形成与发展机理框架在《国家竞争优势》中，美国哈佛商学院教授迈克尔·波特提出了国家或地区取得竞争优势的“钻石模型”。[11]他认为，国家竞争优势说到底，是产业的竞争优势问题，分析问题应从产业入手。“钻石模型”认为决定一个国家或地区的某种产业竞争力的有4个因素：生产要素、需求条件、相关支持性产业以及企业战略、结构、竞争的表现。这4个要素具有双向作用，形成钻石体系。在4要素之外还存在两大变数：政府与机会。机会是无法控制的，是可遇不可求的;政府政策同样是一大变数，它不是决定性的，其作用的发挥需要以4要素(4要素的相互作用及配合)为基础。

“钻石模型”这个产业竞争优势分析模型同样也适用于当今的文化创意产业。将“钻石模型”和文化创意指数的构成要素进行合并分析，就可构建出如图1所示的文化创意产业的形成与发展机理框架。

要促进文化创意产业的形成与发展，最终实现竞争优势的获得，需要创意氛围、经济基础、市场需求、知识产权保护和相关产业5个方面形成的基础条件圈，还要人力资本、社会资本、文化资本、科技资本和结构/制度5个方面形成的必备条件圈，进而通过基础条件圈与必备条件圈的相互作用形成一个复杂的整体系统，这些因素彼此协同、相互促进，让文化创意产业由无序走向有序，由单一分散走向园区发展和集群发展，产生一定的创意成果进而促进创意产业发展，实现规模、效益以及当地经济结构的良好发展等目标。

基础条件圈是文化创意产业形成和发展的宏观影响因素，这5个因素通过直接和间接的手段提供创意产业形成、发展的养分。创意氛围是文化创意产业发展的温床;科技等产业的支撑是关键;经济基础和市场需求是文化创意产业形成和发展的市场环境;而知识产权保护是基本法律制度保障。必备条件圈是核心要素资源条件，对创意产业的发展具有紧密的关系，一个地区的文化创意产业的人力资本态势和潜力、文化资本态势和潜力、科技资本态势和潜力以及产业内企业的制度结构安排设计与该地区的文化创意产业发展息息相关。人力资本和社会资本是文化创意产业发展的源泉和可持续动力;文化资本是文化创意产业的灵魂。