构成公共安全体系的基本要素是什么和减肥

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1、安全体系的目标

安全体系就是建立一个（相对）可预测的环境，以实现不受损失地达到目标。理论上讲、在人类的的各种活动中。没有损失、不受伤害是不可能的。我们为实现安全，必须作出相应的牺牲和投入，并可能降低原来的目标或放弃其它的目标，就也是损失（上节讲到的安全是相对的概念）。因此说：安全体系的目标就是减小风险、减少损失到可以容忍的程度，以合理的投入（损失或牺牲）来实现安全。

2、安全体系的基本要素

安全体系有多种形态，应用的技术和措施也多种多样。但它们追求的基本目标、实现的基本功能是相同的，换名话讲：基本要素是相同的。

预防和减灾是构成安全体系的基本要素。无论是自然灾害的防治、生产安全管理、职业病的防治，还是反恐防暴和安全防范工作都是围绕两个要素进行。这也是建立公共（综合）安全体系的基础。

预防、安全技术的核心，预防就是及时地发现（识别）危险因素（威胁的存在）及预测灾害（事故、事件）的发生和发展趋势，并采取相应的对策，制止其发生或控制其演化的过程，使其向安全的方向转化。这是一种主动的减灾。实现预防的关键是系统具有早期预警功能和快速反应能力。

探测（技术）是实现预防的主要手段，包括对各种自然环境参数的探测、自然现象活动规律的监控，对构成生产安全的各种状态和参数的探测和监控，以及可能危害人的生命、财产安全的状态和因素的探测。也包括对社会秩序、经济活动的状态和人际（团体或族群间）关系的观测，及其出现的失衡、反常情况的掌控。探测可以采用技术的方法，对有些参数和数据需要进行长期的连续的监测，并进行后期的分析和处理；有些则必须是实时的监测和即时在进行反应；探测也可以由人来进行，主动在发现各种异常和状态。安全系统不仅要求探测能实现异常状态（事故、事件发生了）的报警，还需要系统能发现事件或事故可能发生的征兆和趋势。

有些灾害（事故、事件）是可以预测的、或可以相对准确（真实）地预测的，有些则是不可预测的。有些是可以早期预报的、有些则是必须即时反应的。因此、要提高预防的有效性，形成不同的反应方式。要努力认识各种灾害的发生、发展的规律，提高预防的准确性。
需要强调的是：安防系统由于主要是针对人的恶意行为的事件，突发性很强，实现预测难度很大，因此、特别强调应急反应。这是安全防范系统的特点。

减灾，采用各种适当的加固措施，来躲避灾害或减少灾害造成的损失，通过快速、有效的反应，控制事态的发展，使其向安全的方向转变。加强基础设施的防灾（抗冲击）能力，对相对已知（规律性）的危险因素有针对性地采取制约手段和防范措施，是减灾的主要方式。建立预警系统和建立灾害（事故、事件）发生时的应急反应机制，提供充分的技术和物资保障，也是有效地减少损失的手段。 然而、提高全社会的整体防灾能力的根本原则是按客观规律办事。