如何建设公共应急体制和应急预案体系？

随着社会的发展，公共突发事件对社会、经济的发展、人类的生存影响越来越大。迫切需要建 立一套公共突发事件应急预案体系。建议：完善应对突发事件和公共危机的管理预案。加强信 息与指挥系统建设。加强应急队伍建设。合理规划布局应急物资储备，整合实物储备资源，调 整储备物资品种和数量，形成覆盖各类突发公共事件的应急物资保障体系，实现动态管理和资 源共享，提高物资统一调配能力。加强基层政府应对突发事件和公共危机的预测预警监控工作 。加强基层政府应对突发事件和公共危机的宣传教育和培训。

各单位按照所在国家和地区的法律法规,通过建立健全公共安全体系、提升“三防水平，三防指什么？

三防指挥部的职责是：在上级三防指挥部和同级人民政府领导下，执行上级的防汛指令，制定三防措施，落实三防经费和物资，组织动员社会各界投入三防斗争，部署年度三防工作，统一指挥本地区的防汛抗洪、防风、暴潮、防旱和抢险工作。
各级三防指挥部的办事机构设在同级水行政主管部门。
（1）掌握水情及天气情况
及时发布有关洪水的气温、风、降水、冰雪、水位、潮位、流量等气象水文情况，预报可能产生的洪峰、增水、洪量等水情，必要时下达警报。
（2）调度洪水
依据水情和工程情况，以及防汛调度方案，运用已建的各种防洪工程，进行防洪调度。在需要运用分洪、蓄洪、滞洪措施时，及时果断作出决定,下达命令，按时、按量分洪、蓄洪。
（3）工程守护
组织防汛人员，不间断地巡查和防守堤、坝、涵闸等工程，及时发现险情，分析原因，正确判断，拟定抢护方案，组织抢护。警戒水位以下，一般由专业人员防守，超出警戒水位，组织防汛人员防守。
（4）应急措施
遇有超标准洪水，在人力不能抗御时，应请示上级同意，按批准的紧急措施方案和规定的程序，及时执行临时扒口等分洪紧急措施，以尽量减少损失，避免人员死亡。对淹没区或可能被淹区内居民，进行转移安置。
（5）抢险
多数险情，都是从小向大发展，出险前多有预兆。勤检查，早发现，险情易抢护。堤防渗漏险情抢护原则，是临河截、背河排；护岸抢护主要是固根防冲；穿堤建筑物两侧渗漏，也是前堵、后排，对其滑动险情，主要是加重阻滑。