2013国家煤矿关闭政策(2013国家煤矿关闭政策公告)

2013国家煤矿关闭政策公告

煤矿安全监察条例

　　(2000年11月7日中华人民共和国国务院令第296号公布　根据2013年7月18日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订)

　　第一章　总则

　　第一条　为了保障煤矿安全，规范煤矿安全监察工作，保护煤矿职工人身安全和身体健康，根据煤炭法、矿山安全法、第九届全国人民代表大会第一次会议通过的国务院机构改革方案和国务院关于煤矿安全监察体制的决定，制定本条例。

　　第二条　国家对煤矿安全实行监察制度。国务院决定设立的煤矿安全监察机构按照国务院规定的职责，依照本条例的规定对煤矿实施安全监察。

　　第三条　煤矿安全监察机构依法行使职权，不受任何组织和个人的非法干涉。

　　煤矿及其有关人员必须接受并配合煤矿安全监察机构依法实施的安全监察，不得拒绝、阻挠。

　　第四条　地方各级人民政府应当加强煤矿安全管理工作，支持和协助煤矿安全监察机构依法对煤矿实施安全监察。

　　煤矿安全监察机构应当及时向有关地方人民政府通报煤矿安全监察的有关情况，并可以提出加强和改善煤矿安全管理的建议。

　　第五条　煤矿安全监察应当以预防为主，及时发现和消除事故隐患，有效纠正影响煤矿安全的违法行为，实行安全监察与促进安全管理相结合、教育与惩处相结合。

　　第六条　煤矿安全监察应当依靠煤矿职工和工会组织。

　　煤矿职工对事故隐患或者影响煤矿安全的违法行为有权向煤矿安全监察机构报告或者举报。煤矿安全监察机构对报告或者举报有功人员给予奖励。

　　第七条　煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员应当依法履行安全监察职责。任何单位和个人对煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员的违法违纪行为，有权向上级煤矿安全监察机构或者有关机关检举和控告。

　　第二章　煤矿安全监察机构及其职责

　　第八条　本条例所称煤矿安全监察机构，是指国家煤矿安全监察机构和在省、自治区、直辖市设立的煤矿安全监察机构(以下简称地区煤矿安全监察机构)及其在大中型矿区设立的煤矿安全监察办事处。

　　第九条　地区煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察办事处负责对划定区域内的煤矿实施安全监察;煤矿安全监察办事处在国家煤矿安全监察机构规定的权限范围内，可以对违法行为实施行政处罚。

　　第十条　煤矿安全监察机构设煤矿安全监察员。煤矿安全监察员应当公道、正派，熟悉煤矿安全法律、法规和规章，具有相应的专业知识和相关的工作经验，并经考试录用。

　　煤矿安全监察员的具体管理办法由国家煤矿安全监察机构商国务院有关部门制定。

　　第十一条　地区煤矿安全监察机构、煤矿安全监察办事处应当对煤矿实施经常性安全检查;对事故多发地区的煤矿，应当实施重点安全检查。国家煤矿安全监察机构根据煤矿安全工作的实际情况，组织对全国煤矿的全面安全检查或者重点安全抽查。

　　第十二条　地区煤矿安全监察机构、煤矿安全监察办事处应当对每个煤矿建立煤矿安全监察档案。煤矿安全监察人员对每次安全检查的内容、发现的问题及其处理情况，应当作详细记录，并由参加检查的煤矿安全监察人员签名后归档。

　　第十三条　地区煤矿安全监察机构、煤矿安全监察办事处应当每15日分别向国家煤矿安全监察机构、地区煤矿安全监察机构报告一次煤矿安全监察情况;有重大煤矿安全问题的，应当及时采取措施并随时报告。

　　国家煤矿安全监察机构应当定期公布煤矿安全监察情况。

　　第十四条　煤矿安全监察人员履行安全监察职责，有权随时进入煤矿作业场所进行检查，调阅有关资料，参加煤矿安全生产会议，向有关单位或者人员了解情况。

　　第十五条　煤矿安全监察人员在检查中发现影响煤矿安全的违法行为，有权当场予以纠正或者要求限期改正;对依法应当给予行政处罚的行为，由煤矿安全监察机构依照行政处罚法和本条例规定的程序作出决定。

　　第十六条　煤矿安全监察人员进行现场检查时，发现存在事故隐患的，有权要求煤矿立即消除或者限期解决;发现威胁职工生命安全的紧急情况时，有权要求立即停止作业，下达立即从危险区内撤出作业人员的命令，并立即将紧急情况和处理措施报告煤矿安全监察机构。

　　第十七条　煤矿安全监察机构在实施安全监察过程中，发现煤矿存在的安全问题涉及有关地方人民政府或其有关部门的，应当向有关地方人民政府或其有关部门提出建议，并向上级人民政府或其有关部门报告。

　　第十八条　煤矿发生伤亡事故的，由煤矿安全监察机构负责组织调查处理。

　　煤矿安全监察机构组织调查处理事故，应当依照国家规定的事故调查程序和处理办法进行。

　　第十九条　煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员不得接受煤矿的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得在煤矿报销任何费用，不得参加煤矿安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动，不得借煤矿安全监察工作在煤矿为自己、亲友或者他人谋取利益。

　　第三章　煤矿安全监察内容

　　第二十条　煤矿安全监察机构对煤矿执行煤炭法、矿山安全法和其他有关煤矿安全的法律、法规以及国家安全标准、行业安全标准、煤矿安全规程和行业技术规范的情况实施监察。

　　第二十一条　煤矿建设工程设计必须符合煤矿安全规程和行业技术规范的要求。煤矿建设工程安全设施设计必须经煤矿安全监察机构审查同意;未经审查同意的，不得施工。

　　煤矿安全监察机构审查煤矿建设工程安全设施设计，应当自收到申请审查的设计资料之日起30日内审查完毕，签署同意或者不同意的意见，并书面答复。

　　第二十二条　煤矿建设工程竣工后或者投产前，应当经煤矿安全监察机构对其安全设施和条件进行验收;未经验收或者验收不合格的，不得投入生产。

　　煤矿安全监察机构对煤矿建设工程安全设施和条件进行验收，应当自收到申请验收文件之日起30日内验收完毕，签署合格或者不合格的意见，并书面答复。

　　第二十三条　煤矿安全监察机构应当监督煤矿制定事故预防和应急计划，并检查煤矿制定的发现和消除事故隐患的措施及其落实情况。

　　第二十四条　煤矿安全监察机构发现煤矿矿井通风、防火、防水、防瓦斯、防毒、防尘等安全设施和条件不符合国家安全标准、行业安全标准、煤矿安全规程和行业技术规范要求的，应当责令立即停止作业或者责令限期达到要求。

　　第二十五条　煤矿安全监察机构发现煤矿进行独眼井开采的，应当责令关闭。

　　第二十六条　煤矿安全监察机构发现煤矿作业场所有下列情形之一的，应当责令立即停止作业，限期改正;有关煤矿或其作业场所经复查合格的，方可恢复作业：

　　(一)未使用专用防爆电器设备的;

　　(二)未使用专用放炮器的;

　　(三)未使用人员专用升降容器的;

　　(四)使用明火明电照明的。

　　第二十七条　煤矿安全监察机构对煤矿安全技术措施专项费用的提取和使用情况进行监督，对未依法提取或者使用的，应当责令限期改正。

　　第二十八条　煤矿安全监察机构发现煤矿矿井使用的设备、器材、仪器、仪表、防护用品不符合国家安全标准或者行业安全标准的，应当责令立即停止使用。

　　第二十九条　煤矿安全监察机构发现煤矿有下列情形之一的，应当责令限期改正：

　　(一)未依法建立安全生产责任制的;

　　(二)未设置安全生产机构或者配备安全生产人员的;

　　(三)矿长不具备安全专业知识的;

　　(四)特种作业人员未取得资格证书上岗作业的;

　　(五)分配职工上岗作业前，未进行安全教育、培训的;

　　(六)未向职工发放保障安全生产所需的劳动防护用品的。

　　第三十条　煤矿安全监察人员发现煤矿作业场所的瓦斯、粉尘或者其他有毒有害气体的浓度超过国家安全标准或者行业安全标准的，煤矿擅自开采保安煤柱的，或者采用危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法进行采矿作业的，应当责令立即停止作业，并将有关情况报告煤矿安全监察机构。

　　第三十一条　煤矿安全监察人员发现煤矿矿长或者其他主管人员违章指挥工人或者强令工人违章、冒险作业，或者发现工人违章作业的，应当立即纠正或者责令立即停止作业。

　　第三十二条　煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员履行安全监察职责，向煤矿有关人员了解情况时，有关人员应当如实反映情况，不得提供虚假情况，不得隐瞒本煤矿存在的事故隐患以及其他安全问题。

　　第三十三条　煤矿安全监察机构依照本条例的规定责令煤矿限期解决事故隐患、限期改正影响煤矿安全的违法行为或者限期使安全设施和条件达到要求的，应当在限期届满时及时对煤矿的执行情况进行复查并签署复查意见;经有关煤矿申请，也可以在限期内进行复查并签署复查意见。

　　煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员依照本条例的规定责令煤矿立即停止作业，责令立即停止使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、仪器、仪表、防护用品，或者责令关闭矿井的，应当对煤矿的执行情况随时进行检查。

　　第三十四条　煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员履行安全监察职责，应当出示安全监察证件。发出安全监察指令，应当采用书面通知形式;紧急情况下需要采取紧急处置措施，来不及书面通知的，应当随后补充书面通知。

　　第四章　罚则

　　第三十五条　煤矿建设工程安全设施设计未经煤矿安全监察机构审查同意，擅自施工的，由煤矿安全监察机构责令停止施工;拒不执行的，由煤矿安全监察机构移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证。

　　第三十六条　煤矿建设工程安全设施和条件未经验收或者验收不合格，擅自投入生产的，由煤矿安全监察机构责令停止生产，处5万元以上10万元以下的罚款;拒不停止生产的，由煤矿安全监察机构移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证。

　　第三十七条　煤矿矿井通风、防火、防水、防瓦斯、防毒、防尘等安全设施和条件不符合国家安全标准、行业安全标准、煤矿安全规程和行业技术规范的要求，经煤矿安全监察机构责令限期达到要求，逾期仍达不到要求的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿;经停产整顿仍不具备安全生产条件的，由煤矿安全监察机构决定吊销安全生产许可证，并移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证。

　　第三十八条　煤矿作业场所未使用专用防爆电器设备、专用放炮器、人员专用升降容器或者使用明火明电照明，经煤矿安全监察机构责令限期改正，逾期不改正的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿，可以处3万元以下的罚款。

　　第三十九条　未依法提取或者使用煤矿安全技术措施专项费用，或者使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、仪器、仪表、防护用品，经煤矿安全监察机构责令限期改正或者责令立即停止使用，逾期不改正或者不立即停止使用的，由煤矿安全监察机构处5万元以下的罚款;情节严重的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予纪律处分。

　　第四十条　煤矿矿长不具备安全专业知识，或者特种作业人员未取得操作资格证书上岗作业，经煤矿安全监察机构责令限期改正，逾期不改正的，责令停产整顿;调整配备合格人员并经复查合格后，方可恢复生产。

　　第四十一条　分配职工上岗作业前未进行安全教育、培训，经煤矿安全监察机构责令限期改正，逾期不改正的，由煤矿安全监察机构处4万元以下的罚款;情节严重的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予纪律处分。

　　第四十二条　煤矿作业场所的瓦斯、粉尘或者其他有毒有害气体的浓度超过国家安全标准或者行业安全标准，经煤矿安全监察人员责令立即停止作业，拒不停止作业的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿，可以处10万元以下的罚款。

　　第四十三条　擅自开采保安煤柱，或者采用危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法进行采矿作业，经煤矿安全监察人员责令立即停止作业，拒不停止作业的，由煤矿安全监察机构决定吊销安全生产许可证，并移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证;构成犯罪的，依法追究刑事责任;造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第四十四条　煤矿矿长或者其他主管人员有下列行为之一的，由煤矿安全监察机构给予警告;造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)违章指挥工人或者强令工人违章、冒险作业的;

　　(二)对工人屡次违章作业熟视无睹，不加制止的;

　　(三)对重大事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施的;

　　(四)拒不执行煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员的安全监察指令的。

　　第四十五条　煤矿有关人员拒绝、阻碍煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员现场检查，或者提供虚假情况，或者隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题的，由煤矿安全监察机构给予警告，可以并处5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予撤职直至开除的纪律处分。

　　第四十六条　煤矿发生事故，有下列情形之一的，由煤矿安全监察机构给予警告，可以并处3万元以上15万元以下的罚款;情节严重的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级直至开除的纪律处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)不按照规定及时、如实报告煤矿事故的;

　　(二)伪造、故意破坏煤矿事故现场的;

　　(三)阻碍、干涉煤矿事故调查工作，拒绝接受调查取证、提供有关情况和资料的。

　　第四十七条　依照本条例规定被吊销采矿许可证的，由工商行政管理部门依法相应吊销营业执照。

　　第四十八条　煤矿安全监察人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，应当发现而没有发现煤矿事故隐患或者影响煤矿安全的违法行为，或者发现事故隐患或者影响煤矿安全的违法行为不及时处理或者报告，或者有违反本条例第十九条规定行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

　　第五章　附则

　　第四十九条　未设立地区煤矿安全监察机构的省、自治区、直辖市，省、自治区、直辖市人民政府可以指定有关部门依照本条例的规定对本行政区域内的煤矿实施安全监察。

　　第五十条　本条例自2000年12月1日起施行。

2013国家煤矿关闭政策公告查询

一、现行使用的《煤矿安全规程》是2016年版。

二、2013年9月16日，国家煤矿安全监察局印发煤安监技装〔2013〕31号《关于全面修订〈煤矿安全规程〉的通知 》,决定对《煤矿安全规程》进行全面修订。

三、2013年12月26日，国家煤矿安全监察局成立《规程》修订领导小组，付建华(后期调整为黄玉治)为组长。领导小组下设《规程》修订办公室，朱凤山（后期调整为张文杰）任办公室主任。

彭建勋任《规程》修订编审组主任,袁亮、朱凤山（后期调整为张文杰）、田会任副主任。

《规程》修订编审组分专业成立16个编写小组，共248名编写成员，卢鉴章任编审组总审稿人。

四、2013年10月11日，全面修订《煤矿安全规程》启动会在北京举行，付建华、王显政、王树鹤出席会议并讲话，杨富主持会议。

五、国家煤监局于2015年8月31日、9月2日两次召开局长办公会专题讨论和审议《规程》修订稿。

六、国家安监总局于2015年12月22日召开局长办公会审议并原则通过《规程》送审稿。七、2016年2月25日杨焕宁签署第87号局长令，颁布新修订的《煤矿安全规程》，自2016年10月1日起施行。

国家关停煤矿最新消息

家安全监管总局等十二部门联合下发《关于加快落后小煤矿关闭退出工作的通知》《通知》规定，依法关闭、淘汰退出13类小煤矿。具体包括：核定生产能力在3万吨/年及以下煤矿；核定生产能力在9万吨/年及以下煤与瓦斯突出煤矿；超层越界拒不退回的生产或建设煤矿；资源枯竭的煤矿；停而不整或整顿后仍达不到安全生产条件的煤矿；拒不执行停产整顿指令仍然组织生产的煤矿；瓦斯防治能力没有通过评估，且拒不停产整顿的煤矿企业所属的高瓦斯和煤与瓦斯突出煤矿；与大型煤矿井田平面投影重叠的煤矿；经停产整顿，在限定时间内仍未实现正规开采的煤矿；经停产整顿，在限定时间内没有达到安全质量标准化三级标准的煤矿；发生较大及以上责任事故的9万吨/年及以下的煤矿；灾害严重，且经县级以上地方人民政府组织专家进行论证，在现有技术条件下难以有效防治的煤矿；县级以上地方人民政府规定应依法予以关闭的煤矿。

煤矿关闭最新政策

一、30年工龄内退新政策

30年工龄内退新政策：距法定退休5年以内或工龄满30年以上的职工，经与企业协商一致，可实行内部退养办法。内退期间由企业逐月为其发放生活费，缴纳各项社会保险费。生活费标准根据企业支付能力由企业与内退人员协商确定，但最低不得低于当地下岗职工第一年的生活费标准，即当地失业保险金标准的120%.

企业职工内退必须同时达到以下几个法律要件方可办理：

1、企业富余职工;

2法定的内退条件_x005f（法定内退条件即男55岁、女50岁）;

3、职工本人自愿;

4、企业领导同意;

5、劳动部门备案。

　　在内退程序上，除了当事人双方的认可和协商一致，办理大面积内退期间，应当经企业职工代表大会讨论同意，应当在工会的监督下进行。

国家关闭煤矿最新名单

1997年1月1日起开始关闭私人煤矿，依照《 中华人民共和国矿产资源法 》和《 中华人民共和国煤炭法 》的有关规定，凡没有采矿许可证和煤炭生产许可证（以下简称“两证”）以及1997年1月1日后在国有煤矿矿区范围内开办的各类小煤矿，一律依法取缔。

1997年1月1日前在国有煤矿矿区范围内开办的各类小煤矿，凡“两证”不全的，一律予以关闭；国有煤矿矿区范围以外的各类小煤矿凡“两证”不全的，要全部停产整顿，到1999年2月底仍达不到发证条件的要予以关闭；开采高硫高灰煤，又未采取有效降硫降灰措施的各类煤矿要予以关闭。

煤矿关闭退出公告

2020年，江苏省将继续推进供给侧结构性改革煤炭去产能工作，关闭退出徐州李堂矿业有限公司李堂煤矿，退出产能45万吨/年。

根据公示，李堂煤矿位于江苏省徐州市丰县首羡镇，属于地方国有企业。

江苏省能源局指出，根据江苏省政府与钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议签订的《江苏省煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展目标责任书》，全省836万吨/年的去产能目标任务已于2017年全部完成。

国家安监局发布的江苏省煤矿生产能力公告显示，截止2019年12月31日，江苏省共有生产煤矿6处，合计产能1114万吨/年。

其中就包括年产45万吨的徐州李堂矿业有限公司李堂煤矿。其他5处，分别为上海大屯能源股份有限公司的姚桥煤矿，产能445万吨/年；上海大屯能源股份有限公司的徐庄煤矿，产能180万吨/年；江苏徐矿能源股份有限公司的双楼煤矿，产能180万吨/年；上海大屯能源股份有限公司的孔庄煤矿，产能144万吨/年；上海大屯能源股份有限公司的龙东煤矿，产能120万吨/年。

2016年，江苏省政府与钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议签订目标责任书，全省煤炭行业化解过剩产能的目标任务是：2016年化解过剩产能818万吨，关闭退出煤矿7处；2018年化解过剩产能18万吨，关闭退出煤矿1处。合计关闭退出煤矿8处，退出产能836万吨。

另外，在苏央企由国务院国资委与部际联席会议签订《煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展目标责任书》，具体目标为：2016年化解过剩产能226万吨，关闭退出煤矿5处；2020年化解过剩产能120万吨，关闭退出煤矿1处。合计退出煤矿6处，退出产能346万吨。

煤矿政策性停产

停产整顿是暂时停止生产，进行整顿，经验收合格后仍可恢复生产；限期整改一般是边生产边整改，在规定期限内整改合格；停止生产关闭是指停止生产，关闭煤矿，撤出人员、拆除生产设备、设施，永远不能复工生产。

煤矿关停政策

2021年标准煤矿关闭后的工人该如怎么办？

主要分情况了，如果差一二年退休的可以回家等待退休而单位继续绐交各种保险而且给发最基本生活保障，如年轻的可以分流到其它单位，也有可能单位组织到其它单位工作，自己愿意的也可办停薪留职，总而言之是会给你处理好的。

国家规定煤矿关闭标准

（1）无证照或者证照不全擅自生产的

县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构在监督检查中，1个月内3次或者3次以上发现煤矿企业未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的，应当提请有关地方人民政府对该煤矿予以关闭。

（2）3个月内2次或者2次以上发现有重大安全生产隐患，仍然进行生产的煤矿，县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当提请有关地方人民政府关闭该煤矿，并由颁发证照的部门立即吊销矿长资格证和矿长安全资格证，该煤矿的法定代表人和矿长5年内不得再担任任何煤矿的法定代表人或者矿长。

（3）责令停产整顿的煤矿擅自从事生产的；

（4）经整改后验收不合格的。

2.关闭煤矿的具体要求（程序）：

（1）吊销相关证照；

（2）停止供应并处理火工用品；

（3）停止供电，拆除矿井生产设备、供电、通信线路；

（4）封闭、填实矿井井筒，平整井口场地，恢复地貌；

（5）妥善遣散从业人员。

（二）无安全保障煤矿的关闭

煤矿存在瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水害威胁等重大安全生产隐患，该煤矿在现有技术条件下难以有效防治的，县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当责令其立即停止生产，并提请有关地方人民政府组织专家进行论证。有关地方人民政府应当根据论证结论，作出是否关闭煤矿的决定，并组织实施。