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2013-10-24
7.农村中小学布局调整情况专项审计调查
为了提高农村中小学布局调整的科学性和规范性,推进义务教育均衡发展政策落实,推动农村教育事业发展,根据审计署、省审计厅、市审计局统一安排,由局行政事业审计科、固定资产投资审计一科对我市2006年以来农村中小学布局调整情况进行专项审计调查。本次审计在摸清2006年以来全市农村中小学教育资金投入、学校布局调整总体情况和变化趋势的基础上,以贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》和教育部关于义务教育均衡发展、农村中小学校布局调整相关政策措施为主线,客观反映我市农村中小学布局调整的现状及其影响,揭示布局调整规划制定不科学,撤并学校(教学点)未经过充分调研,未与危房改造、规范学制、城镇化发展、移民搬迁等统筹协调问题;关注政府对农村教育经费的投入情况,揭示资金分配过度集中于县镇地区,超规模、超标准建设新学校等问题,造成部分学校办学经费困难与部分学校资产闲置并存的问题;关注学校撤并后,对学生食宿、交通等相关配套保障措施不到位,部分学生因上学路途远、食宿不便等形成新的上学难、负担重等问题。2013年5月开始,6月底前向市审计局提交审计报告。
(四)财政财务收支审计
8、9.航道系统、地方海事系统2011年度财政财务收支审计
根据省审计厅、市审计局统一安排,由局农业与资源环保审计科对市航道系统、地方海事系统2011年度财政财务收支情况进行审计。审计目标、范围、重点、时间根据市统一安排。
(五)专项治理审计
10.工程建设领域突出问题专项治理审计
根据审计署、省审计厅、市审计局统一安排,由局固定资产投资审计二科开展工程建设领域突出问题专项治理审计工作。重点围绕《审计署办公厅关于工程建设领域突出问题专项治理近期工作安排的通知》关于专项治理第二、三阶段工作要求,确定今年的投资审计项目与专项治理相结合的审计重点。通过审计和审计调查,揭示工程建设领域存在的突出问题,分析原因,提出完善制度、深化改革、健全长效机制的建议。2013年1月至10月期间,每月10日前,向市审计局报送专项治理审计情况月报表,并于10月20日前,报送专项治理审计情况的报告。
(六)重大投资项目审计
11.中小学校舍安全工程审计
根据国务院颁发的《全国中小学校舍安全工程实施方案》和审计署、省审计厅、市审计局统一安排,继续由局固定资产投资审计一科实施。结合我市校舍安全工程实际情况,重点关注我市三年规划(2010年-2013年)执行情况和存在的主要问题及矛盾,加大已完工项目的竣工决(结)算审计力度,更加关注校舍安全工程质量控制,促进校舍安全工程稳步推进,帮助节省造价和防范质量风险,切实推进“工程”目标实现,为发展中小学教育、构建和谐社会服务。2013年5月底、11月底向市审计局报送审计情况报告。
12.建设项目竣工结算审计
以促进建设单位加强工程项目管理,合法、有效使用建设资金,节约政府投资,提高投资效益为目标,根据相关项目建设单位申报,由局固定资产投资审计一科、二科分别对56个重点工程项目进行竣工结算审计,工程送审额约18亿元。2013年1月开始,12月底结束。
13.建设项目跟踪审计
以促进建设单位建章立制,强化内控制度,提高投资效益,节约建设资金,加强廉政建设为目标,由局固定资产投资审计一科、二科分别对吕四港挖入式港池、新城区中学、人民医院三期工程等3个重点项目进行跟踪审计,并继续对临海高等级公路(段)、政府行政中心、公共卫生大楼、商务中心、吕四中学、南苑中学、世纪大道东延道路配套绿化工程、吕四渔港经济区海口枢纽(大洋港)工程等8个项目进行跟踪审计。审计中,重点关注建设单位的内控制度建立和执行情况,建设资金来源、落实、管理和使用情况,项目建设程序执行情况,征用地手续、拆迁管理及资金使用情况,分析项目实施带来的经济效益和社会效益。通过跟踪审计,揭示建设单位在制度与管理中存在的突出问题,分析原因,提出规范建设管理、提高资金使用效益的建议,帮助建设单位建立健全内控制度、提高建设单位的管理水平,规避管理不到位造成的损失浪费、资金使用效率不高等问题。
14.建设项目竣工决算审计和绩效审计
以促进建设单位合法、有效使用建设资金,减少投资损失和浪费,促进提高投资效益和保证工程质量为目标,由局经济责任审计和审计管理科、财贸金融审计科、行政事业审计科分别对区域供水一期工程、中心敬老院工程、实验小学建设工程等3个工程项目进行竣工决算审计及绩效审计。重点检查项目建设程序执行情况,工程组织管理情况及工程质量,检查征用地手续是否齐全、拆迁管理及资金使用情况,高度关注质量效益、损失浪费、节能降耗、环境保护问题;评价项目投资是否节约、投资是否取得最大效益、项目是否能够达到预期目标,对项目投入使用后的运营情况进行绩效审计,揭示所存在的突出问题,剖析原因,并从机制和制度上提出改进和完善的建议。2013年1月开始,11月底结束。
二、经济责任审计
15.镇乡党政主要领导干部任期经济责任审计
根据市委组织部委托,由局经济责任审计和审计管理科、财贸金融审计科、行政事业审计科、农业与资源环保审计科分别对南阳镇、北新镇、惠萍镇、海复镇、滨海工业园、汇龙镇南城区街道办等6名镇乡(园区、街道办)党政主要领导干部进行离任经济责任审计。审计中,以领导干部守法、守纪、守规、尽责情况为重点,以领导干部所在单位财政收支以及有关活动的真实、合法和效益情况为基础,关注领导干部贯彻落实科学发展观、推动经济社会科学发展情况,检查领导干部遵守有关经济法律法规、贯彻执行有关经济工作的方针政策和决策部署情况,制定和执行重大经济决策情况,关注国有资产的管理和使用情况、政府债务的举借、管理和使用情况,关注领导干部在融资贷款、工程发包等方面的履职情况,关注与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益,如实反映成绩,并针对经济责任审计中发现的带有普遍性、倾向性问题,分析查找原因,及时提出意见和建议,为党委和政府决策提供参考依据,促进镇乡领导干部依法行使权力、有效履行职责。2013年2月开始,11月底结束。
16.部门(单位)领导干部经济责任审计
根据市委组织部委托,由局经济责任审计和审计管理科、财贸金融审计科、行政事业审计科、农业与资源环保审计科分别对市政府外事侨务办、文明办、党史办、政府法制办、市级机关事务局、行政服务中心、国投公司、住建局、中小企业局、宗教局、港口管理局、市委党校、团市委、妇联、计生委、中医院等16名部门(单位)领导干部进行离任经济责任审计。审计中,关注领导干部所在部门(单位)预算执行和其他财政、财务收支的真实、合法和效益情况,关注重要投资项目的建设和管理情况、重要经济事项管理制度的建立和执行情况,重点检查领导干部经济决策、财经法规政策执行以及财政资金分配、使用的全部过程,重点关注被审计领导干部任期内重大经济决策、事业投入及实施效果、国家财经法规执行情况、内部控制制度的建立健全及执行情况、个人遵守相关廉政规定情况,揭示被审计领导干部履行经济责任过程中存在的问题,并剖析原因,分清责任,提出有针对性和可操作性的整改意见,促进被审计领导干部依法履行经济决策权、经济管理权、政策执行权,提高行政效能。2013年2月开始,11月底结束。
三、内部审计项目
2013年,拟制定统一的审计工作方案,组织各镇内审人员对各镇财政票证管理、使用等情况进行审计;各镇抽查重点村进行财务收支情况审计。各内审机构结合本部门实际,制订相关计划,组织实施内部审计项目。
四、政府交办的其他项目审计
除了完成上述计划项目外,努力完成市委、市政府及有关部门交办的其他审计项目。
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