二、坚持以人为本，落实科学发展观，实现全县经济的协调快速发展

中国改革开放的成功在于发展，全面建设小康社会的建成在于发展，社会主义现代化建设的实现也在于发展，发展是解决所有问题的关键。我县要实现同步跨越，构建和谐社会，同样离不开发展。全县各级党组织和广大党员要坚持以人为本，牢固树立和落实科学的发展观，进一步解放思想，坚定信心，振奋精神，奋力赶超，努力推动经济和社会发展实现新的跨越。

一是破解“三农”难题，做好农民增收文章。“三农”问题是全面建设小康社会能否得以实现的关键。全党已把解决好“三农”问题列入工作的重中之重。2008年，中央继续把解决好“三农”问题放在整个经济工作的重要位置。大家必须从战略和全局的高度，充分认识有效解决“三农”问题的极端重要性，认真贯彻对农业实行的“多予、少取、取活”的方针，坚定不移地破难“三农”问题。要深化农业结构调整，对林果、畜牧、蔬菜等主导产业，按照调优、调大、调强的要求，一手抓规模膨胀，一手抓水平提高，坚持走优质高效的新路子。要积极推进农业产业化进(网提供)程，培育一批辐射面广、带动力强的龙头企业，在全县上下形成龙头带基地、基地连农户的一体化格局。要加快农业标准化建设步伐，重点加强农产品质量标准体系、检查检测体系和动植物疫病防治体系建设，扩大无公害食品、绿色食品和有机食品生产，培植一批各具特色的标准化基地，打响冠县农产品品牌，增强市场竞争力。要进一步加大劳务输出力度，加快小城镇建设步伐，组织农村劳动力向城镇非农产业转移，形成农民增收多个增长点。

二是壮大工业经济，做强“工业兴县”文章。加大工业投入，扩大工业规模，膨胀工业总量，推进工业化进程，这是当前和今后一个时期冠县经济发展中最为重要的任务。各级党组织必须坚持实施“工业立县”，继续把工业作为战略重点来抓，坚定不移、坚持不懈地实施工业带动战略，重点搞好冠洲集团、冠星集团、双力集团、新瑞木业等一批骨干企业的续建、在建项目的建设和重点项目的储备，争取一批重点项目列入国家和省“十一?五”规划，加强对重点项目的调度，搞好协调服务，确保意向项目快建设、批准项目快开工、开工项目快投产、投产项目快达效。同时，积极培植发展一批中小企业，力争在全县形成“骨干企业顶天立地，中小企业铺天盖地”的局面。在全县尽快形成“工业反哺农业，城市支持乡村”，实现工业兴县。

三是盘活发展内力，做大民营经济文章。要按照“面”上抓总量扩张，“点”上抓骨干膨胀，“线”上抓特色培植，“块”上抓园区建设的工作思路，下大力发展民营经济，重点实施“四个一”工程，即每个乡镇向园区引荐一个投资过100万元的项目，培植一到两个限额以上企业，新增一个税收过50万元的企业，工商税收增加100万元。在重点围绕冠洲“三板”、冠星纺织、农副产品深加工等搞好项目配套建设，形成新的特色产业链条，实现规模优势。要继续发展壮大已形成的轴承加工、农机配件加工和化工等民营企业，要加大对资金、政策、服务等方面的扶持力度，进行重点培植，促进其尽快发展壮大。要按照政府引导、市场运作的原则，建立民营经济提保信用评价、人才培训、技术信息、法律服务和行业协会等六个体系，为民营经济创造良好的发展环境。同时，进一步抓好“双带”工程，鼓励机关事业单位工作人员离岗创业，引导更多的人投身民营经济，促进全县经济快速发展。

四是借助外力谋发展，做活招商引资文章。要坚持“大招商，大开放，促进大发展”的方针不动摇，牢固树立“冠县以外都是外”的思想，扩大招商引资，借助外力，扩大发展新优势，突出抓好企业招商、委托招商、网上招商以商招商，重点抓好4个办事处的蹲点招商，通过公开招聘，今年年初，在全县范围内公开选拔了6名驻外办事处副主任，继续实行县级干部蹲点招商。所有企业都要进一步解放思想，更新观念，积极走出去招商引资，主动与大企业、大公司、大财团合资合作，借助外力迅速发展自己。各招商团队要瞄准项目，盯住不放，力争今年在引进大资金、大项目、大企业上实现突破，切实通过招商引资实现外力和内资的有机结合，加快我县快速发展步伐。

五是实施创优工程，做“靓”城市建设文章。要以建设生态园林城市为目标，坚持“以人为本”的原则，继续强化基础设施建设，重点实施“路口”工程、绿化工程，“亮化”工程和“安康居住”工程。坚持高标准规划、高水平建设、高效能管理，使城市品位不断提升，环境不断改善，对外形象不断提高，吸引力不断增强。要积极挖掘和整合全县的旅游资源，大力发展观光农业、观光林业，吸引更多游客来冠县观光旅游，休闲度假。

在下大力抓好经济建设的同时，要按照“五个统筹”，大力实施科技、教育、文教卫生、社会治安全面发展，早日完成“和谐、平安、文明”冠县建设。

三、全面加强党的建设，为全县经济建设提供强有力的组织保证

(一)以深入开展党员先进性教育活动为出发点，加强党的思想政治建设。思想政治建设是党的建设的首要问题，是执政能力建设的根本。当前，加强党的思想政治建设，最根本的是进一步用“三个代表”重要思想武装党员，教育干部，引导群众，推动工作。党中央年初在全国开展的保持共产党员先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的又一个重大举措，是在思想建设党的重要决策。我县第一批教育活动已接近尾声，第二批活动在七月份全面展开。有关单位党组织要充分认识教育活动的重要性，增强责任感和使命感，精心组织，周密安排，抓好工作落实。一是健全领导责任制。各有关党组织“一把手”要亲自抓，负总责，要以身作则，率先垂范，带头搞学习、带头上党课，争当学习型党员、学习型干部、学习型单位;要带头搞分析、带头抓整改，切实找准自身和单位党组织存在的突出问题，实现根本性转变。每位党员领导干部都要以普通党员身份，积极投身活动，把本单位的教育活动组织好、开展好，真正把教育活动建设成为“群众满意工程”。二是建立党员领导干部联系点制度。对于第二批先进性教育活动，我们建立了县级党员领导干部联系点制度，这是我们这批党员思想上能否提高的关键。每位县级党员领导干部都亲自参加了第一批教育活动，受到一次深刻的党性教育，对于第二批活动的开展，县级党员领导干部要以亲自的体会，深入到联系点，加强指导，把在第一批活动中一些好的经验做法做好推广，并注重发现总结点上新的经验做法，做好在面上的推广工作，发挥以点带面的作用。三是落实严格督导制度。为确保活动成效，各督导组必须切实履行职责，严格把关，活动中该步的步骤一个不能少，该抓的环节一个不能缺，标准不减，要求不降，确保活动不走过场，切实当好县委的参谋助手。四是要实行群众监督评价制度。要把先进性教育活动建设成为群众的满意工程，必须保证群众的参与权、监督权，各单位党组织在活动中坚持走群众路线，多听取群众意见，接受群众的批评与建议。对于第一批活动单位党组织，要积极探索党员经常受教育的长效机制，真正使教育活动达到“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标。

(二)以提高党的执政能力为着力点，切实加强领导班子和干部队伍建设。加强和改进党的建设，提高党的执政能务建设，首要任务是把各级领导班子建设好，造就一支高素质的干部队伍，这也是实现我县跨越发展的关键所在。一是要认真抓好领导班子和领导干部经常性考察工作。开展对领导班子和领导干部考察，要不断改进方式，强化措施，逐步使这项工作规范化、制度化，客观、公正、科学地评价每一个干部，全面、及时、准确地了解每一个干部。要认真分析，及时掌握领导班子和领导干部的工作情况，及时总结、推广领导班子建设的好经验、好做法。对班子存在的问题要认真解决，切实增强党组织的战斗力，确保各级领导班子经常处于良好的工作状态。二是要始终坚持**集中制原则，不断增强领导班子的团结和活力。**集中制足我们党的根本政治制度和组织原则。各级领导班子要进一步建立完善班子内部的工作分工、议事、决策规则和程序，逐步键全集体领导与个人分工负责相结合制度、党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，形成**科学的决策机制。党的力量在于团结。要深刻认识和体会“互相拆台全部垮台，互相补台好戏边台”的道理，既讲党性、讲原则，又讲感情、讲友谊，切实搞好领导班子的团结，使班子成员成为政治上志同道合的同志，思想上肝胆相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上互相关心的挚友，努力营造“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。三是要进一步深化干部人事制度改革，不断创新和改革干部人事制度，是加强领导班子和干部队伍建设的概本。要认真贯彻《深化干部人事制度改革纲要》，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，要拓宽选人用人的视野和渠道，用好的作风选人，选作风好的人，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、政绩突出、群众公认的干部，努力推进干部人事工作的科学化、**化和制度化。要继续推行领导干部的公开选拔、竞争上岗、岗位交流等制度;实行领导于部考察预告、任前公示、任期制和辞职制;键全落实调整不称职干部的制度和办法，努力在全县形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，积极营造各方面领导人才脱颖而出的良好环境。四是要加大干部培养力度。要进一步加大培养选拔优秀年轻干部、妇女干部和党外干部的工作力度，特别要加强年轻干部的培养选拔，鼓励年轻干部到艰苦的地方去磨练自己，与群众同甘共苦，尽快成长起来，为党增添新生力量。

(三)以夯实党的执政基础为落脚点，大力加强党的基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是“三个代表”重要思想在基层的组织者、实践者、推动者。目前，我县基层党组织的总体状况是好的，是有战斗力的;但在发展中面临的新形势，出现的新问题，也出了一些不适应。为此，我们必须进一步增强做好基层党工作的责任感和使命感，围绕中心，服务大局，创新思路，巩固提高，不断增长基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。一是要全面加强农村基层组织建设。在着眼于扩大先进村数量，在全县推行联村自治的新路子，以先进村为龙头，在群众自愿的前提下，实行强弱联合，以强带弱，努力扩大先进面;着眼于减少后进村数量，坚持不懈地开(FWDQW.COM网提供)展治理整顿活动，实行倒排顺序，定期销号制度、大力推行后进村转化升级，不断缩小后进面;着眼于上下联动，深入开展“三级联创”，充分发挥部门的优势，通过部分帮村包户，结对扶贫，实现村级班子升级、发展上路。二是加强和改进企业党建工作。，积极探索新形势下企业党组织参与企业重大关系，充分发挥政治核心作用的有效途径。抓好国有改制企业和停产、关闭、破产、困难企业党的建设，探索改进多元投资主体企业党建工作的思路和力度，要以强有力的党建维护企业的稳定，促进企业的改制和发展。三是大力推进城市社区、非公有制企业、社会团体和社会中介组织的党建工作。以强化功能、服务群众为重点，建立和完善以社会党组织为核心的社区组织体系，健全社区党建工作协调机制，形成新的工作格局。要进一步抓好非公有制企业党建示范点工作，如在社会团体、社会中介组织，社会力量举办学校等新社会组织建立党组织的工作力度，不断扩大党的覆盖作用。

(四)以完成党的执政使命为着眼点，大力加强党风廉政建设。开展党风廉政建设是我们党员先进性得以发挥的有力措施，是完成党的执政使命的根本保障。各级领导干部要牢固树立谦虚谨慎、艰苦奋斗的思想大力弘扬求真务实，真抓实干的作风，狠抓各项工作任务落实，坚决对形式主义、官僚主义和弄虚作假行为，认真落实“四大纪律”、“八项要求”和“五个不评”加强思想道德教育和健康教育，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，增强拒腐防变的思想道德防线，做到自重、自省、自警、自励。各级党组织对管辖的干部都要严格管理，严格要求，严格监督，认真落实党风廉政建设，全县广大党员干部要自觉加强党性修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持立党为公、执政为民，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要认真落实党要管党、从严治党的方针，切实抓好领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风的工作，不断推进党风、政风和干部作风建设，永葆党员先进性。

同志们，回顾党的历史，我们心潮澎湃，展望党的未来，我们豪情满怀，我们一定要紧密团结在以******同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，团结带领全县人民，解放思想，振奋精神，同心同德，开拓进取，以新的风貌、新的奋斗、新的创造，推动快速持续跨越发展。

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