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2015-04-05
五、精心构建高效便民服务体系,扩大法律援助覆盖面。
区法律援助中心紧紧围绕“应援尽援”的目标,以满足困难群众的法律服务需求为出发点和落脚点,维护社会公平正义。截至目前,共受理法律援助案件255件,为群众提供法律咨询782人次,开展法律援助咨询及宣传活动2场次,发放法律援助宣传材料千余份。
1、加强制度建设,着力提高法律援助办案质量。坚持办案数量与办案质量并重,着力提高法律援助办案质量。一是严格规范案件办理程序,确保办案质量。始终坚持统一受理、统一审查、统一指派、统一监督管理的“四统一”原则,确保法律援助案件办理质量。规范案件受理、审查、指派、归档各环节,做到办案各阶段环环紧扣,实现程序公开,管理规范。二是建章立制,实现办案有章可循。制定了《收案登记表》、《重大疑难案件集体讨论制度》、《档案管理制度》,并印制下发了司法部法律援助中心统一的法律援助格式文书,使办案人员有章可循。三是完善案件管理监督机制,规范内部管理。不断强化质量意识,修定了《法援援助案件补贴与卷宗管理质量制度》,进一步加强中心对归档卷宗的督查管理,在提高卷宗结案率的同时提升卷宗质量。
2、加强机构建设,打造覆盖城乡的法律援助体系。区法律援助中心全力打造集实体站点、电话通讯、网络视频三位一体的立体法律援助网,扩点到面,力求达到法律援助立体全覆盖。一是加强全区三级法律援助服务平台建设。不断加强“区中心、工作站、联系点”三级法律援助服务平台建设,着重对法律援助工作者的法律知识及法律援助业务培训,提升法律援助工作者的业务素质和服务质量。二是建成“法律援助便民视频咨询平台”。4月10日,我中心全面启动“法律援助便民视频咨询平台”,向全区119个法律援助工作站点统一发放了视频设备,实现了区中心与乡级工作站、村(居)联系点三级视频连线,让全区村、居民获得远程“面对面”专业法律援助咨询。
3、强化服务意识,搭建与弱势群体的“连心桥”。大力推进窗口建设,为广大人民群众提供优质高效的法律服务。一是开辟“法律援助绿色通道”。对残疾人、老年人、未成年人和农民工等特殊群体实行“三优一审查”(即优先接待、优先指派、优先办理及时审查),保证法律援助及时、便捷、高效,坚持做到“应援尽援”。二是开展特殊人群上门服务。对行动不便的老年人和残疾人等特殊对象实行电话预约、上门服务制度,变“坐等群众”为“主动服务”。三是实行法律援助案件质量监督管理。通过采取向受援人发放案件服务质量跟踪卡、旁听、电话回访,以及重大、群体性案件专人跟踪等措施,加强对案件的全程质量监督,提高群众满意度。
4、主动服务大局,积极参与社会管理和创新。充分发挥职能作用,主动服务全区大局,妥善处理群体性、突发性事件,及时消除社会不稳定因素。一是引导公众理性表达利益诉求。加强法律援助12348电话咨询和法律援助网平台上的网络咨询,为群众提供及时便捷的法律咨询。继续做好舆情分析工作,及时准确地反映社情民意和社会热点问题,为推动社会管理创新服务。二是发挥法律援助在化解社会矛盾纠纷中的作用。配合政府做好群体性事件的处置及维稳工作,组织指导各乡镇(街道)工作站参与劳动争议等群体性案件办理工作,运用“非诉调解”方式,妥善处理群体性案件。三是建立与公检法等部门协作机制。与法院、检察院、公安、劳动仲裁、信访、民政等相关部门加强联系,实现信息资源共享,建立矛盾纠纷预警机制。
六、稳步推进基础建设,提升基层司法行政实战水平。
第一季度,基层科按照全市司法行政基层工作部署,进一步强化基层基础建设,全面提升服务经济社会发展,维护社会和谐稳定能力。
1、切实加快基层司法所建设。根据省厅关于实现“四个全覆盖”的要求,结合群众路线教育实践活动,不断提升司法所各项业务工作职业化、专业化、规范化水平。强化队伍建设。根据市局的队伍建设要求,招录了5名政法专项编制公务员充实到司法行政队伍,确保达到每个司法所2个政法专项编制的人员配置标准。加大业务培训力度,通过组织参加上级司法行政部门业务培训、召开司法所所长例会、采取业务考试等方式,提高司法所工作人员的业务能力,推动司法所整体实战水平。选树基层典型,挖掘和培植司法所作为推进“四个全覆盖”工作的典型,为全区司法所开展建设推进提供样板;加大对基层司法所和司法行政干警先进典型的选树宣传力度,营造全系统“以先进为镜”、“人人争做先进”的氛围。
2、加快推进司法惠民服务站建设。结合省厅“关于加快构建覆盖城乡的公共法律服务体系”和“积极推进司法行政工作和网络向村(居)社区延伸”的相关要求,打造汤汪九龙花园社区司法惠民服务站、李典沿江村司法惠民服务站、湾头万福村司法惠民服务站和汶河通泗社区司法惠民服务站,促进了司法行政工作向基层的有效延伸。按照“五个有”和“六大员”的标准,加强与综治、民政部门的协调对接,进一步完善机制,完善司法惠民服务站基础设施建设,推进工作队伍建设,加强保障,规范运作,充分发挥服务站维护基层社会稳定的基础性作用。
3、深入开展“庭所共建”。根据市局对“庭所共建”活动的要求,开辟司法所与区法院的合作通道,共同构建“业务交流、联调联治、排查预警、应急处置”机制,从源头上有效预防和减少我区涉诉涉法矛盾纠纷。司法所3月和6月分别深入辖区企业、农村、学校、机关,特别是就“三重一大”项目开展一次调研活动,掌握矛盾纠纷的发展态势,深入分析各类矛盾纠纷的成因。每季度庭所之间召开一次联席会议,相互通报矛盾纠纷发生情况和工作情况,分析各种民间纠纷的动向和发展趋势,总结工作经验和做法,商讨下一阶段工作思路,共同研究调解工作中存在的问题,增强对民间纠纷发生的预测和解决能力。截至6月,司法所共联合派出所和地方法庭开展矛盾纠纷排查40余次,参与法庭诉前调解14件,开展委托调解与协调调解10件,参与派出所矛盾调解302件.
七、扎实开展教育实践活动,塑造司法行政队伍新形象。
上半年,我局深入开展党的群众路线教育活动,全面加强机关党风廉政建设工作,创设载体,完善机制,不断深化服务型机关党组织建设。
1、扎实开展党的群众路线教育活动。一是精心组织谋划部署。区委召开党的教育实践活动动员大会后,我局迅速召开局全体党员干部会议,传达学习会议精神,成立由局党组书记、局长担任组长的活动领导小组,制定局教育实践活动实施方案。二是严格开展学习教育。局党组书记带头召开党组中心组学习,集中学习中央和省市区委相关文件和重要讲话精神。邀请区委党校专家在党组中心组学习扩大会上为全体党员干部上党课,加深对教育实践活动的理解和认识。组织党员干部以“为了谁、依靠谁、我是谁”为主题开展了专题讨论会,重点围绕如何聚焦解决“四风”突出问题,并将讨论结果运用到工作中。通过印发《“应知应会应用”手册》,发放规定书目及读书笔记本,观看规定电影,深化学习效果。三是深入广泛征求意见。坚持“开门搞活动”,深入开展“两万两千”活动,局主要负责人带头深入科室、基层司法所,走访挂包村、社区、企业,充分听取党员群众对局党组班子和党员干部在“四风”方面存在的问题,共征求“四风”问题6条,群众反映强烈的实事项目2条。四是坚持即知即改。对征求到的意见建议,局活动办公室及时汇总分类,分析查找原因,并组织召开专题会议,逐条研究解决措施,制定下发了《司法局“四风”突出问题整改一览表》,明确整改措施、负责领导、责任科室和整改时限,确保即知即改取得实效。
2、加强机关党风廉政建设。加强自身机制建设,对照区纪委工作目标责任的要求,制定党风廉政建设工作计划,把党风廉政建设工作列入机关工作的重要议事日程和机关目标管理责任制。年初与各科室、基层司法所签订廉政目标责任书,党风廉政工作责任到部门、责任到人。放大典型示范作用,通过司法行政系统先进典型宣传活动,坚持“用身边人讲身边事,身边人讲自己事,身边事教身边人”的宣讲方式,充分发挥典型的示范引领作用。开展廉政主题活动,通过廉政文化进机关、参观了市廉政教育基地活动,进一步增强机关党员干部廉洁从政、奉公守法的意识。
3、开展特色主题活动。建立局领导挂包司法所工作制度。挂包领导深入挂包司法所开展调查研究,及时掌握司法所的基本情况和当前存在的问题,协助、指导司法所进一步理清工作思路,明确发展规划、年度措施和具体目标,注重指导和协助抓好落实。协调处理挂包司法所重大事件,负责协助司法所处置突发事件,化解矛盾,维护社会稳定。对挂包司法所落实党委政府中心工作、稳定工作、司法局部署的任务等随时进行督查督办,确保司法所工作顺利推进。帮助挂包司法所开展警示教育,规范权力运行制度建设,强化廉政风险防控,充分发挥监督效能。开展“政法干警服务群众实践基地”活动。组织党员干部在文昌花园社区开展各类服务社区的活动,跟班培训、随岗实践,参与社区矛盾调处、社会管理、治安防范、法制宣传等日常工作,提升干警的服务能力。
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