党员十八届五中全思想汇报(四)

敬爱的党组织：

您好!

反腐不避政治局常委，这种超常规、超期待的大动作，表明执政党在对待党纪国法与至高特权的关系上，选择站在了维护法治的坚定立场，蕴含着执政党执行党纪国法的严肃性、权威性和绝对性，体现出中共执政决意走上法治轨道的强大决心;而在中央委员会上专题研究十三五规划，这在党的历史上尚属首次。

20XX年X月X日，世界再次为中国“震撼”。这一天，中共中央决定对周永康立案审查，改革开放以来最大的“大老虎”终于浮出水面;这一天，中共中央政治局决定今年10月在北京召开十八届五中全会，主要议程是“研究全面推进十三五规划重大问题”。两件大事，其实都关乎同一个话题，那便是法治。

反腐不避政治局常委，这种超常规、超期待的大动作，表明执政党在对待党纪国法与至高特权的关系上，选择站在了维护法治的坚定立场，蕴含着执政党执行党纪国法的严肃性、权威性和绝对性，体现出中共执政决意走上法治轨道的强大决心;而在中央委员会上专题研究十三五规划，这在党的历史上尚属首次，它更加表明执政党对法治建设的高度重视，对中国的现代化转型而言，无疑具有里程碑式的历史性意义。

不过，在赞赏这种超常规动作的同时，亦应看到，中国现行法律从未规定可以对任何层级的高级领导人法外开恩。仅从法律来看，这至少没有超越法律的常规，这种超常规更多指向政治惯性和普遍的社会观念。

中国具有数千年的人治传统，求索法治的道路崎岖曲折。十八大以来，从提出“全面推进十三五规划”到“建设法治中国”，从新法治十六字方针到十三五规划、依法执政、依法行政共同推进，执政党力行法治的思路与部署清晰可见。更为可信的是，这种矢志法治的决心在很多领域开始得到践行，诸如反腐“有案必查”对法治原则的兑现，废除劳教对于法治精神的捍卫，司法改革对于法治理念的汲取等等，都预示着全面推进十三五规划站在了新的时代起点。

中国共产党对于十三五规划方略的不渝信念，源于对法治求根治本优良本质的认同，源于对时代中国各种矛盾和问题的省察，也源于对治国理政历史规律的把握。作为治国理政的基本方式，法治并不是最优的统治方案，但却是现实世界中所能找到的“最不坏”的方案，因为法治优于“一人之治”和“少数人之治”。无论是破解改革中的阻力与障碍，还是摆脱既得利益的束缚与干扰，无论是走出绝对权力的腐败定律，还是步入权利神圣的时代殿堂，都需要法治在更纵深的层面落地生根。当前，中国正处在全面深化改革的“深水区”，各种复杂的矛盾纠纷和利益冲突逐渐显现，权力的失范与社会治理的失效不断挑战社会公平，与各种“治标”的方式相比，只有法治才是求根治本的良方。选择法治，坚定地推进十三五规划方略，中国梦的实现便有了坚实的根基。

十八届五中全会将全面推进十三五规划作为核心议题，必将勾画出未来法治中国的发展蓝图，寄托着华夏儿女百余年来追求现代化的绵绵厚望。自改革开放以来，中国法治建设已经取得了不菲的成就，中国特色社会主义法律体系已经建成，形式法治的构建更加完备。立足于这种现实基础，中国法治建设正处于从形式法治向实质法治的转型阶段。

这种转型的一个重点和难点，在于司法机构的独立化运作。十八大以来，审判独立成为司法改革的重点关键词，习近平和最高法均多次提到“要确保审判机关独立行使审判权”。2013年2月，习近平在主持中央政治局集体学习全面推进十三五规划时，就提出“要确保审判机关独立行使审判权”。其后，在全国高级法院院长座谈会等多个场合，最高法院院长周强也多次谈及“审判独立”。而今年以来，审判独立的提法更加密集，最高法院领导人在公开场合提到司法改革时几乎都会提及审判独立。有专家分析审判独立将是司法改革方向，还有人解读为中国正在走向司法独立。

欲让法治真正成为党的执政方式，成为政府的行政方式，成为全民的生活方式，千百年沉淀下来的心理、习惯与传统，还会呈现出诸多文化层面的阻力。由此，全面推进十三五规划也更加呼吁顶层设计，更加要求系统配套，更加强调知行合一。

法治是一个庞大的系统工程，刚开始的构建需要所有侧重。不同国家基于不同的历史传统和现实状况，选取不同的方向作为法治着力点，进而分化出不同的推行实质法治的进路。以英美为代表的西方国家，主要采取的是一种“司法中心主义”进路，强调法院对法治的捍卫、发展功能;以德法为代表的大陆法系国家，则主要采取“立法中心主义”进路，强调制定法的权威与规则效力，立法机关而不是司法机关构成法治大厦的“拱门石”。中国的法治走的也是一条“立法中心主义”的道路，将“有法可依”作为法治系统的首要前提，通过在经济、行政、社会领域急速立法，最终确立起治国理政的规则框架。

但是，在目睹立法如潮的同时，普通民众并没有相应地增长对法律的信心和期望，甚至怀疑“法”的存在。法律为什么实施不下去?制定出来的法律为何不能赢得人们的信仰?中国法律实施过程中究竟遭遇哪些瓶颈?念兹于此，全面推进十三五规划不得不面对当前中国法治建设的最大困境：法律体系背景下的实施难题，并由形式法治转入实质法治建设阶段。

基于中国不同的政治体制，推行实质法治依赖司法的崛起，同时也依赖在行政执法的归位，司法与行政执法共同构成一种“执法中心主义”的法治进路，以推动良法得到良好的实施，重塑法治的权威与公信。因此，我们不难理解在执政党的治国理政“总盘子”里，为何对行政体制改革持续倾注心力，为何将司法体制改革置于突出地位予以顶层设计。十八届三中全会《决定》当中，特别强调了两方面的法治改革，一是行政执法体制改革，一是司法体制改革，两者共同指向法律的实施系统。

习近平总书记指出:“法律的生命在于实施。如果有了法律而不实施，或者实施不力，搞得有法不依、执法不严、违法不究，那制定再多的法律也无济于事。” 而只有从司法和行政执法领域打通法律运送正义的两条“大动脉”，才能为整个法治肌体输送新鲜血液，维系政体和国家、社会肌体的健康。

所以，保障严格执法，克服非平等执法、钓鱼执法、寻租性执法、非文明执法、限制性执法、选择性执法、运动式执法、疲软式执法、非法性执法、滞后性执法等行为，彻底纠正行政执法不严;推进司法体制改革，确保司法独立与公正，让每个人在司法个案中感受到公平正义，这是全面推进十三五规划方略的重中之重。如此，我们才能从法律大国转型为法治强国。

汇报人：

时间：20XX年X月X日

党员十八届五中全思想汇报(五)

敬爱的党组织：

您好!

2015年10月26日至29日，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议在北京胜利召开。在日新月异的改革时代，本届五中全会将主题明确为“十三五规划”，明确指向“权大于法”这一公权力痼疾，为进一步深化改革搬开绊脚石。会议亦被称为判断中国改革走向的风向标。除了十三五规划议题外，中央部分人事变动亦是此次全会看点。

十五大上，十三五规划方略首次被提升到执政党和国家政治层面，并在历次党代会上一再重申。但17年来，将研究“十三五规划”作为中央全会主题，还是头一次。十八届五中全会肯定会涉及有关十三五规划的所有重大问题，比如，如何用法律规范执政行为和治理方式，如何加大司法改革的力度、遏制司法****，如何把反****纳入法制反腐、制度反腐的框架，如何用法律构建制度笼子管人、管权、管事，如何保障人民用法律监督执政党和政府等。

从1997年中共提出十三五规划方略后，尽管我国法律条文越来越完善，但法治效果还有不尽人意的地方。所以，要想使中国真的走向法治，就必须有新的重大举措。从国家治理的角度看，解决污染、食品药品安全、民生、社会保障等问题都离不开法治。只有加强这些方面的立法，并且得到有效执行，才有可能解决问题。

五中全会对十三五规划将作出的具体部署在立法方面，至少有3个重点：1、继续完善中国特色社会主义法律体系，或推进重点领域立法。2、突出立法引领推动改革的作用。3、进一步完善监督审查制度和机制。执法方面，至少有3项举措。1、执法权将相对集中，执法层级将减少。2、完善行政执法程序，规范执法自由裁量权。3、执法所需经费将由财政保障，杜绝靠罚款养活执法人员的现象。此外，还将实现一大转变。通过简政放权，让政府少管一些，可以从根本上改变野蛮执法、违法执法、选择性执法。司法方面，十八届三中全会和此后召开的中央深改小组二次、三次会议对司法改革作了许多部署。五中全会将细化这些部署。

除了十三五规划议题外，中央部分人事变动亦是此次全会看点。 深入学习贯彻党的十八届五中全会精神，是当前和今后一个时期全党的重大政治任务。作为一名大学生积极要求进步，积极向党组织靠拢的我，也要把学习贯彻党的十八届五中全会精神作为近期自身党性修养培养的重点。

经过学习党的十八届五中全会精神，我意识到自身还有很多缺点和不足，对党的了解也不够深刻。我会在今后的学习工作生活中认真学习党的理论知识，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑。关心国家大事，深入分析新形势下我党面临的新情况。求真务实，不说空话、套话。严肃认真的开展批评和自我批评，做到知无不言、言无不尽。要坚持原则，敢于揭露和纠正缺点错误，及时提出改进工作的要求和建议，反对和克服好人主义。多与党组织和同学们交流，时刻保持和发展党员的先进性。

经过学习党的十八届五中全会精神，使我看到了中国共产党对于自身历史及现今形势的客观评价，也看到了党对加强和改进新形势下党的建设不断努力和坚强决心，这些无不更加坚定我作为一名优秀的共产党员的决心。虽然我还未成为一名正式党员，但我要时刻以党员的标准严格要求自己，紧密团结在以习近总书记为领导的党中央周围，坚定信心，迎难而上，共同迎接中华民族伟大复兴的美好明天，永远不辜负党组织对我的信任和期望!

汇报人：

时间：20XX年X月X日

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