“政府工作报告的起草工作是反映各方诉求、凝聚各方共识、汇聚各方智慧的过程。”他表示，如此广泛地集众智、汇众力，在世界各国施政报告起草中也不多见，这也是中国经济社会发展不断取得新成就的一个重要原因。

２０１５年中国经济发展“有颜值有气质”

今年的政府工作报告回顾了2015年以及“十二五”时期我国经济社会发展情况，对当前和今后五年发展的大政方针做出了全面阐述，内容与往年相比更加丰富。

黄守宏说，自去年10月起草工作启动以来，因应复杂多变的国内外形势，报告在反复修改推敲中不断完善。由于篇幅所限，政府工作报告表述上尽可能概括简练，但报告中的每句话背后都有着丰富的内涵。

就报告对2015年的工作回顾，黄守宏借用了网络语“既有颜值，也有气质”来评价中国经济发展。有“颜值”主要是指各项指标都很亮丽;有“气质”是指中国经济发展的结构在不断优化，新的发展动能在凝聚，发展方式转变在加快。

报告中多项指标印证了这一判断：2015年，在经济稳定增长的同时，我国就业超额完成任务;污染物排放、单位GDP能耗明显下降;服务业首次占据“半壁江山”，消费对经济增长的贡献率大幅提升……

“这些变化不仅推动当前我国经济取得成绩，也将推动中国经济今后持续稳定向前发展。”他说。

政府工作报告提出，2016年我国发展面临的困难更多更大，挑战更为严峻。黄守宏说：“我们有信心、有能力完成全年经济社会发展目标任务。”

他表示，经过全国人大批准后的政府工作报告将成为具有法律意义的文件，国务院将明确各部门的责任和分工，通过不断出台细化的政策措施，确保报告落实。

着力加强供给侧结构性改革

今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，国内外对中国发展态势以及未来的五年发展前景充满关切。

据黄守宏介绍，今年政府工作报告围绕新的发展理念以及供给侧结构性改革，有很多新内容、新表述和新政策。比如，在着力化解过剩产能、实施创新驱动发展战略等方面作出了一系列新部署;今年财政赤字率拟提高到3%，主要用于减税降费以支持实体经济发展。

黄守宏分析说，尽管赤字率有所提高，但仍然不是强刺激。目前美国、日本以及欧盟等赤字率都高于这一水平。美国前几年财政赤字率最高达到12%，近一两年也在5%左右，欧盟很多国家在10%左右。中国3%左右的赤字率是安全的。

他表示，近年来尽管经济面临持续下行压力，但中国政府没有采取“大水漫灌”式强刺激，而是持续推进结构性改革，不仅稳住了增长，也为应对今后的风险和挑战作出了储备。“中国政府有足够的创新政策工具和手段来应对下行压力，只要需要，该出手时就出手。”他说。

就房地产市场发展，今年的政府工作报告提出因城施策化解房地产库存。黄守宏说，最近全国房地产市场走势分化。从长期发展看，城镇化进程要继续推进，每年还将有上千万农业转移人口进入城市，一些城市房地产库存状况将得到缓解。

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