2016年9月18至21日第71届联大系列高级别会议在纽约联合国总部召开，作者陈向阳发表李克强讲话心得体会。

陈向阳 中国现代国际关系研究院危机管理研究中心主任、世界政治所副所长、研究员

应联合国秘书长潘基文邀请，李克强总理于2016年9月18至21日赴纽约联合国总部出席第71届联大系列高级别会议。时值国际形势多事之秋，李克强发表一系列重要讲话，“中国方案”为世界指点迷津，“中国贡献”给世人带来希望。

迎“难”而上、勇于担当，致力全面持久解决全球难民危机。

李克强于9月19日、9月20日先后出席联大“解决难民和移民大规模流动问题高级别会议”、“难民问题领导人峰会”并发言，内容主要有二：

一是精准把脉当前难民危机，对症下药，提出“四点看法”：

难民和移民问题关乎世界和平与发展，影响地区稳定。当前全球难民和移民数量之多、增长之快，为几十年来所未见。这不仅给相关国家发展带来冲击，威胁地区和平稳定，也拖累世界经济复苏，影响国际秩序，还给恐怖主义带来可乘之机。对此任何国家都不能置身事外，国际社会必须积极加以应对。

难民和移民问题是一场人道主义危机，拷问着人类社会的良知。人道主义精神必须弘扬，道义底线不能突破。在关注难民问题给欧洲带来危机的同时，也要关注其给叙利亚、阿富汗、索马里、南苏丹等国造成的灾难。

难民和移民问题的解决，需要加强国际合作。要在联合国框架下，制定和实施全面系统的解决方案，充分发挥联合国难民署、国际移民组织等机构的协调作用。难民和移民过境国、目的国都要根据自身能力，通过适当方式发挥作用。当务之急是筹措资金和物资，确保难民的基本生活。

难民和移民问题的解决，也离不开来源国的自身努力。战乱冲突、贫穷落后是难民问题的主要根源。有关当事方要以对话解决争端，以协商化解分歧。国际社会也要劝和促谈，努力使难民和移民来源国走上长治久安之路。

二是高扬国际人道主义精神，强调中国尽力而为、积极参与解决难民和移民问题，包括“三点举措”：

将在原有援助规模基础上，向有关国家和国际组织提供专门用于应对难民问题的人道主义援助，同时考虑进一步的支持措施;将积极研究把中国-联合国和平与发展基金的部分资金，用于支持发展中国家难民和移民工作;将积极探讨同有关国际机构和发展中国家开展难民和移民问题的三方合作。

当仁不让、反客为主，主持可持续发展座谈会，力促全球发展合作。

李克强于9月19日下午主持“可持续发展目标：共同努力改造我们的世界——中国主张”座谈会并发表重要讲话，赢得十多家国际组织“掌门人”齐声喝彩，讲话要点有二：

一是推进联合国《2030年可持续发展议程》应区分轻重缓急，优先聚焦“两大核心任务”：

一则要把消除贫困和饥饿作为“首要任务”来抓。现在全球还有1/10的人口生活在贫困之中，《议程》提出到2030年消除全球一切形式的贫困，中国愿与各国一道，下更大决心，付出更大努力，确保如期甚至提前实现该目标。

二则要致力解决“发展不平衡”问题。当前南北发展差距仍然十分严重，这是导致很多问题的根源。发达国家和国际组织应采取务实举措，援助非洲国家和最不发达国家，帮助他们融入全球产业链，提高“造血”机能。广大发展中国家自身也应倍加努力，制定符合国情的发展战略和经济政策，发挥比较优势，提高自我发展能力。

二是内外兼修，积极表态，中国将做落实《议程》的表率。

对内，中国已全面启动落实2030年可持续发展议程工作，有望在2020年使现有标准下的贫困人口全部脱贫，中国政府已批准并将发布《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》，中国有信心、有能力如期完成各项目标。

对外，作为一个负责任的发展中国家，中国在自身推进2030年可持续发展议程的同时，愿积极参与相关国际合作，支持联合国在落实可持续发展议程方面发挥更大作用。将不断加大对南南合作的投入，与各国分享中国的发展经验和发展机遇。中方也已向联合国正式交存了《巴黎协定》批准书。