徐建华：东莞的商事登记改革工作，在全国率先开展，经过试点，已经被国家列为商事登记改革试点城市，全市都是。为什么选择商事改革作为审批制度的一个重点来抓，是因为企业在政府办事难，公司注册难，好像是工商部门的问题，但其实并非如此。工商登记注册的过程中有一些前置的审批，需要跑来跑去，就出现盖多少个公章，花多少天的问题。根据媒体反映的情况，我们觉得应该从登记制度改革开始进行试点，总结试点经验。最关键的问题就是宽进、严管，可以取消的行政审批全部取消，不能取消的，能够后置的就全部后置。 经过试点，市场主体发展的速度很快，因为登记容易了。另外也建立了门槛，比如注册资本金、房屋场所等等。大胆总结经验，在去年下半年进行了改革。

你问到下一步怎么做，一个是商事登记改革的全市铺开。二是后续监管的工作加快跟上。现在市政府已经陆续出台了一系列的后续推广措施，原来由监管部门承担的，后置以后或是取消以后，怎么样强化监管，使他们有章可循、有法可依。商事登记制度改革以后，现在新注册成立一家公司，一般情况下，当天完成。

主持人余锦婷：一天就可以完成。

徐建华：完成注册和公示。商事登记要成立一个市场主体，一天就可以完成，拿到营业执照，然后告知你有什么后续的执照要办。比如开餐馆，告诉你到卫生局办食品卫生许可证，到消防办消防许可证，在拿到注册那一天，会被一次性告知，后续的监管部门也会知道新成立了一个市场主体，会主动联系你准备什么时候开业，要做什么。这么多的部门联动，可以大大压减行政审批。 我们评价改革的效果，不是看新成长的市场主体有多少，而是看税务登记有多少。税务登记是市场主体完成了所有的手续，真正开业的标志。如果后置的审批和后置的监管没有跟上去，就不能开业，开业就报纳税了。我们也是考核这样的情况，新登记的企业多少家，申报的税务登记多少家，来评价改革的效果。东莞要在新一轮行政审批改革中成为全国地级市行政许可项目最少、效率最高、服务最好一个市。

主持人余锦婷：刚才谈到抓好东莞商业发展的软环境，在印象中，今年的《报告》中很多都直接点到了东莞试点工作。 今年《政府工作报告》里明确提出，要加快建设全国加工贸易转型升级示范区，还把东莞作为试点城市特别点出来，这既是鼓励，也会带来一些压力，所以针对这块东莞有何规划?东莞是依托传统制造发家致富的，这一块的压力是比较大的，你怎么看?

徐建华：把全国加工贸易转型升级试点市工作完成好，也是国家和省以东莞做试验做探索，除了完成这个任务，重要是在工作中推进东莞的加工贸易转型升级，从而推动全市经济贸易方式的转变。 为什么选东莞做试点?因为东莞的加工贸易是在全国发展最早的，也最集中，是发展加工贸易的最大的地级市之一。我们国家实行改革开放政策，如果外单是作为一个指标来评价成果，第一个成果就是在东莞，全国的第一个上市企业。但发展到现在，由于产业的形式、产业的完整性，使它在各种要素成本上升约束下，受到影响。所以内在有一个转型升级的需求。 2008年国际金融危机以来，非常地明显，认识得早、转得早、转成功的企业是得到了一个飞跃，在一个更高的平台上有更高的竞争力。

主持人余锦婷：已经取得成效了?

徐建华：获得浴火重生。转型升级对于企业来讲也是发展所需。这新一轮的转型升级之后，随着国际和社会的进步，可能又是一轮的转型升级。所以去年省政府在东莞开了加工贸易转型升级现场会，探索了东莞的加工贸易转型的方法，总结了八个路径，我们要知道存在的问题是什么，然后再去推动转型升级。这些路径，省政府也做了推广。这也是交出试点城市的阶段性作业。 当然现在是正在战斗中。这次小丹省长在《报告》中指出，广东的转型升级还是在爬坡跃槛的阶段，虽然我们比较早实施了转型升级的战略，但是现在还在爬坡跃槛的阶段。现在一定会有阵痛，这个阵痛在不同的地方程度不同。从2008年以来就有阵痛，但爬坡跃槛就会有缺氧的情况，所以要坚定不移。你爬山缺氧，半途而废，往回走，就前功尽弃，如果你调整好，上到山顶，才可以一览无遗，转型升级才会成功。 这次落实小丹省长工作报告中提出的结构调整的工作部署，按照全会分析到的广东的转型升级、爬坡跃槛阶段，也是总结过去四年的转型升级工作的情况，把一些比较成熟的做法，能够转化为一种制度。

主持人余锦婷：现在有没有一些成功的案例?

徐建华：也可以找出一些案例，如果网友们需要的可以通过网络，在去年的加工贸易转型升级现场会也有一套资料。 举两个例子。一个是港资企业。东莞的加工贸易企业现在有一万多家，其中港台企业接近一万，最早的加工贸易企业就是香港的企业。有一个在厚街的叫做“创科”的企业，原来加工贸易是做代工，没有品牌，没有市场的话语权。他走了一条利用金融危机去收购国际知名品牌的路，至今为止收购了八到十个国际的知名品牌，包括北美、日本的百年老品牌。有了品牌以后，把研发再集中过来，在厚街组建一个研发中心，一手抓品牌，一手抓研发，现在的市场主导权、定价能力，附加值都是大大提升的。 另外一个是外国企业，在寮步的“高伟”电子，是一个韩资企业，最早是做玩具的，后来就做一些电子产品，同样也是制造业。制造业分高端和低端，一开始是做低端的制造，后来发现做这么便宜的东西不行，后来就搞研究院，和韩国研究院一起搞新产品，就是做手机里面的摄像头，可以很薄——手机的厚薄程度取决于摄像头的厚薄程度——这就是高端制造了。原来的厂是分布在两个地方的小厂，通过“三旧”改造，整合成一个大厂，产值提高，纳税额也提高了。

主持人余锦婷：可以看出东莞对这一块的支持力度还是挺大的。你刚才提到东莞有那么多的企业——东莞民营企业总量大，可能上规模的不算太多，而《报告》提出要培育一批具有核心竞争力，经营规模超100亿、500亿、1000亿的大型骨干企业尤其是民营企业。这一块是否会有压力?有没有具体的思路?

徐建华：这不是压力，而是动力。我们早就开始谋划推进百亿企业、千亿产业培育工程、战略性新兴产业的计划。省提出的是100亿、500亿、1000亿，我们是一百亿以上。东莞有50万家市场主体，其中工业企业，我们统计是5万多家，但一百亿以上的企业只有两到三家，所以我们叫做百亿企业“培育”。 经过去年一年的精心培育，听他们分析，还没有开全市的汇报会议，估计可以增加两到三家，而且基本上是民营的。另外，现在七八十亿档次也有一批，五十亿的也有一批。使他们成为参与国际竞争的一个准备区域。这对于东莞来说特别重要。 当然量大面广的中小型企业，对就业和创造财富，增加创业者的收入很重要，发展中小型企业也是坚定不移的，要继续走的，这样也才能烘托一些优势企业。