从涉及每个家庭最切身利益的事情破题，让老百姓体会最深的教育变化

“免试就近入学，轻轻松松上了家门口还不错的小学，挺好!”北京市海淀区李女士的儿子要上小学了，苦于没关系、没门路，李女士提前几个月就开始焦虑。结果北京市以首次启用义务教育阶段入学服务系统为契机，对学生信息实行封闭化管理，全方位堵住“条子生”“共建生”，让和李女士情况类似的家长吃了“定心丸”。

这是发生在2014年的一个极为普通又具有代表意义的故事。“免试就近入学”成为这一年幼升小、小升初的关键词。小升初一直是义务教育工作的重点和难点，特别是在重点大城市，由于优质教育资源分布尚不均衡，调整需要时间，利益需求多元，仍不同程度存在“择校热”问题，义务教育入学机会的公平性受到公众诟病，影响了社会对教育的满意度，不利于和谐稳定。

2014年伊始，教育部就进一步做好小学升入初中免试就近入学工作提出实施意见，明确提出合理划定招生范围等10项规定。随后，教育部以前所未有的力度，叫停19个重点大城市的招生乱象，当年就取得阶段性成效，厦门、大连、宁波等地基本实现就近入学;沈阳市主城区在部门行风评议中提升到前列;北京市当年“择校热”大幅降温，就近入学比例小学为93.7%、初中近77%，向全社会传达了力克择校顽疾的决心和魄力。

向痼疾动刀，从教育最棘手、最热点的问题入手推动改革，从涉及每个家庭最切身利益的事情破题，这是教育规划纲要颁布5周年以来，老百姓感受最直接、体会最深的教育变化。攻坚克难，做到这一点并不容易，但凡顽疾，必然陈年累积，集结各方利益，打破固有格局，重建更公正、公平的秩序，冲破的不仅仅是观念，还有体制机制的阻力。

同样，“入园难”“入园贵”等热点问题，屡屡刺激公众神经。“入园难，难于考公务员;入园贵，贵过大学收费”，“公立园靠关系，私立园靠票子”，绝不是调侃。“帐篷、行军床、长长的队伍，200多名家长在一家公办幼儿园外长达九天八夜的安营扎寨，只是为了给孩子争取一个入园名额……”类似报道时常见诸媒体，这背后是由“入园难”引发的焦虑。据统计，2009年全国学前三年毛入园率仅为50.86%。学前教育已成为我国教育体系中的一个短板。2010年11月，为了贯彻教育规划纲要精神，《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》发布，要求从2011年起，各地以县为单位编制实施学前教育三年行动计划，实施了八大学前教育重大项目。截至2014年，全国学前三年毛入园率达70.5%，比2009年提高19.6个百分点。“入园难”在全国初步得到缓解。2014年，教育部、国家发改委、财政部联合启动实施第二期学前教育三年行动计划，瞄准的目标是未来3年全国基本解决“入园难”“入园贵”问题。

2014年，发生被称为恢复高考以来最全面最系统的一次“考试招生制度之变”。2014年9月3日，国务院正式印发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，对新一轮考试招生制度改革作出系统部署，明确了改进招生计划分配方式、改革考试形式和内容、改革招生录取机制、改革监督管理机制、启动高考综合改革试点等五方面重点任务，提出到2020年基本建立中国特色现代教育考试招生制度。“提高中西部地区和人口大省高考录取率”，“增加农村学生上重点高校人数”，“加快推进高职院校分类考试”，“逐步取消高校招生录取批次，推进并完善平行志愿投档方式”，“自主招生试点高校不得采用联考方式”……改革的诸多内容旨在改变考试招生的热点难点问题。

2014年底，相关配套文件《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》和《关于普通高中学业水平考试的实施意见》公布，旨在打破“唯分数论”，促使人才选拔从只看“冷冰冰的分”转向关注“活生生的人”。《关于进一步完善和规范高校自主招生试点工作的意见》和《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》对社会发布，自主招生改革“大动作”频出，高考加分进一步瘦身，再次彰显了考试招生制度改革的公平、科学内涵。

明知山有虎，偏向虎山行。从教育发展的历程看，破除顽疾，如同鲇鱼，激活一池春水，带动教育事业进入一个更加理性、回归自身发展规律的教育生态环境。