在中国教育事业中，有一个新的起点——2010年教育规划纲要颁布。这个起点使得教育的各项改革在提速，新的矛盾涌现，新的格局形成，新的事物发轫，改革走向深水区和攻坚期的特征凸显。若要为这5年教育发展选定几个关键词，改革首当其冲。

“当头炮”便是简政放权

教育部门的放权节奏在加快，一项项“含金量”颇高的举措相继出台

“每到一所重点高校，校领导介绍起学校，必谈重点学科。”教育部国家教育发展研究中心高等教育研究室主任马陆亭说。一所大学重点学科拥有率的高低，对于高校来说，意味着政府对学校投入的多少与学校在政府和社会中地位的高低。

2014年2月，国务院发布《关于取消和下放一批行政审批项目的决定》，决定再取消和下放64项行政审批项目和18个子项，其中，涉及教育的有取消国家重点学科审批等4项。

这个从上世纪80年代引导高校学科资源配置的指挥棒成为过去。有学者认为，在此之前教育行政部门取消和下放的行政审批项目，并不涉及核心权力。“取消国家重点学科审批，在高校产生不小的震动。”华东师范大学校长陈群说。

这只是教育部门放权政策的延续。早在2012年10月，教育部“松绑”高等学校设立、撤销、调整研究生院;2013年1月，高校副教授评审的审批权下放。

简政放权，无疑是推进改革的“当头炮”。2013年两会期间，教育部部长袁贵仁曾提到，“职能转变的核心就是放权，教育部门放权有两个，一个是使省级政府有更大的教育统筹权，一个是所有政府要向学校放权，特别是高等学校办学自主权”。

教育部门的放权节奏在加快，一项项“含金量”颇高的举措相继出台：

至2015年初，教育部共取消国家重点学科等10项审批，下放13项职责，转移、委托50项职责。

今年3月，国家教育体制改革领导小组办公室印发《关于进一步扩大省级政府教育统筹权的意见》，强调要坚持由省级政府管理更方便有效的教育事项，一律下放到省级政府管理的原则，明确了省级政府七个方面的教育统筹职责，支持省级政府根据本地实际和经济社会发展需要，在设置专科层次学校、优化学科专业设置、学位点布局、高职高专招生计划总量等方面，进一步扩大统筹权。这是首次以文件形式对扩大省级政府教育统筹权作出全面部署。

以管办评分离为导向的教育管理方式改革迈出坚实步伐。教育规划纲要提出，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间新型关系。在党的十八届三中全会提出的全面深化改革总目标之下，如何深化教育管理体制改革，以教育管理方式创新引领教育发展方式创新?今年5月，教育部发布《关于深入推进教育管办评分离促进政府职能转变的若干意见》，对管、办、评三方提出明确要求。政府部门既当裁判员又当运动员、教练员的现象，将会逐渐成为历史。关键还是政府部门要敢于自我革命，勇于在管理上放权。

2014年12月，上海市和北京大学、清华大学综合改革方案进入实施阶段。这对各地各校深化教育综合改革，加快推进教育治理体系和治理能力现代化，具有重要的示范和引领作用。继“一市两校”之后，广东、贵州等地和上海交通大学、浙江大学、武汉大学等校，也先后将综合改革方案报送备案。教育部会同中央编办等14个部委和地方政府，积极协调突破性政策，努力为改革创造良好条件。一位“985”高校相关负责人解读说：“我的理解是：教育部将通过这样的措施，给一些早有准备的高校适当下放办学自主权。”

权力下放，得依法行使。大学章程素来被称为“学校宪法”，是建立现代大学制度的基础。今年6月30日，全国112所“211工程”高校章程全部完成核准发布工作，争取到年底基本实现全国高校一校一章程格局。高校依法制订章程，转变管理理念与方式，依章程规定管理学校，实现自我管理、自主办学，排除行政或个人的恣意。

大道至简。推动学校依法自主办学，加快简政放权的步伐，给基层学校松绑，把权力关进制度的笼子，是发展的需要，是人民的愿望。改革就要披荆斩棘，在最难处下手，如壮士断腕，靠改革挖掘教育事业发展的巨大潜力，让改革的红利惠及人民。