顶层放开和基层创新相结合，使很多地区走在前列

改革，既有自上而下的顶层设计，也有来自基层自下而上的鲜活实践，这种两相结合的改革，既满足了实践是检验真理唯一标准的基本原则，也表现出局部带动整体的改革推动力。这一点，是中国经济改革的特征和成功所在。与中国经济改革相适应，作为上层建筑的教育改革，也体现得特别充分。有学者呼吁：在中国当前的体制下，创新比改革来得更加重要。

顶层放开和基层创新相结合，充分尊重基层单位的主动改革精神，使得很多地区走在前列，先行先试先获利：

——同样是考了90分的两个学生，哪个学得更有效?哪个付出的代价和成本更大?这在以往是难以精准衡量的。然而，对于进入内涵发展“深水区”的上海基础教育，在连续几年参加教育部基础教育课程教材发展中心举办的基于课标的中小学生学业质量监测后，开始构建中小学生学业质量绿色指标体系的本土探索。比起分数，针对义务教育设计的“绿色指标”更关注师生关系，学生的学业负担、幸福指数等，以实现评价学生综合素质和个性特长发展的全面质量标准，并为教育质量进行定期“健康体检”。

“有质量的教育”是许多国家和地区对教育的基本要求和渴望，但对于究竟什么是高质量的教育，却众说纷纭，建立比较科学的评价标准是政府的重要责任。上海的“绿色指标”已走出单纯理论研究范畴，绿色评价的理念已进入校长和教师的话语系统，全面的教育质量观正在形成。

——最近，“昆明学院人才店”进驻淘宝网引发社会关注。这家网店里的“商品”有点特别，是65名优秀毕业生，每人标价千元。据昆明学院院长办公室副主任刘娟娟介绍，“昆明学院人才店”创店的初衷是利用“互联网+”，创新高校就业工作模式，帮助毕业生向社会全方位“秀”出自己，最大限度接受社会检验和企业挑选，促进学生就业创业。据悉，这是国内首批高校毕业生以“商品化”形式亮相。

就业也不能老是“三板斧”，不妨开开“脑洞”、尝试新招。2013年，全国高校应届毕业生达到699万人;2014年，这一数字达727万人。2015年，全国高校应届毕业生将达749万人。在毕业生人数持续攀升、就业岗位缩减、就业市场趋冷的共同作用下，就业人数不断刷出新高，“史上最难就业季”年年被拿出来用。唯有创新才是破解“最难”的良药。

——2011年，国家民办教育综合改革试点落户温州，民办教育管理中的核心问题——分类管理成为这次改革的重点。经过几年的探索，温州初步建立起了一套营利性民办学校的管理新机制：对非营利的民办学校给予更大力度的扶持提升，对营利的民办学校给予更多办学空间。目前，温州已有416所优质民办学校，分两批参加了分类登记。分类改革实施以来，激发了社会兴办教育的热情和积极性。社会资本投入温州教育已累计达60亿元，投资额1000万元以上的民办学校新建项目达21个;民办学校引进外省(市)名特优教师达172位，创历史纪录。

办学体制改革历来是教育难题，特别是民办学校。各地有不同的尝试，温州的探索虽然还面临法律法规的修正与完善、财务监管机制急需规范等问题，但这为全国启动民办教育分类改革提供了一种思路。

顶层放开和基层创新相结合，成为很多教育改革的宝贵经验。但是基层的活力是否得到足够的激发?这还有很长的路要走。在人才培养模式改革、办学体制改革、学校内部管理体制改革、管理保障机制改革等方面，可以先行先试，突破现有的体制机制障碍，让新生力量涌现出来，依靠新生力量推动变革。尊重基层首创，顶层设计吸收大量的民间创新，上下形成良性互动，这在教育规划纲要颁布实施5年之际，比初期体现得更加鲜明。改革进入深水区，创新也在走向深入、多元。我们更有信心地看到，教育事业在守成、传承，更在崇尚创新、生发壮大。

实施教育规划纲要5周年报道：深水突围 改革创新分享到这里，更多内容请关注高考政策栏目。