唐兴，制州邑，立守宰，此其所以为宜也。然犹桀猾时起，虐害方域者，失不在于州而在于兵，时则有叛将而无叛州。州县之设，固不可革也。

——摘自柳宗元的《封建论》

材料三　明末清初，一些思想家对封建与郡县制度的优劣问题进行思考。如在官员任期方面，陆世仪说：“郡县之弊，在迁转太速;封建之弊，在世守不易。”在中央与地方权力分配方面，顾炎武也说过“封建之失，其专在下，郡县之失，其专在上”的名言。王夫之肯定郡县制的合理性，说：“郡县之制垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之，势之所趋，岂非理而能然哉?”而顾炎武明确指出：“知封建之所以变而为郡县，则知郡县之敝而将复变。”又说：“方今郡县之敝已极，而无圣人出焉，尚一一仍其故事，此民生之所以日贫，中国之所以日弱而益趋于乱也。”

请回答：

(1)结合材料一、二及所学知识概括我国古代地方行政管理体制的演变情况，并分析其演变趋势。(8分)

(2)结合材料二概括回答汉、唐时期中央集权存在的问题和结果。(8分)

(3)结合材料三回答，明清之际的思想家认为郡县制存在哪些弊端。(6分)

14.(12分)阅读材料，完成下列要求。

历史地图包含了政治、经济、文化等多种信息。

图1　东汉十四州示意图　图2　唐开元十五道示意图

比较图1、图2，提取两项有关汉唐间历史变迁的信息，并结合所学知识予以说明。

15.(18分)阅读下列材料，回答问题。

材料一　罗马向海外扩张过程中，在所征服地区建立行省来统治当地人民……各个行省都派驻总督治理……总督拥有该行省的军事、民政和司法全权……这就为行省总督滥用职权，横行不法，搜钱刮财，提供了便利条件。

《十二铜表法》基本上是习惯法的汇编。起初，《十二铜表法》以及其他的法律规范仅仅适用于罗马公民，居住在罗马的外邦人受不到法律保护，故称市民法。……随着罗马对外扩张以及国际交往和商业的发展，罗马公民同外邦人和被征服地区居民在法律上的矛盾和纠纷日益增多，同时产生需要局部承认外邦人等的合法权利并予以法律保护的问题……逐渐形成了万民法。万民法实际上是罗马统治范围内的国际法。

——吴于廑、齐世荣主编《世界史•古代史编》

材料二　忽必烈即位初期……委派重臣以中书省官“行某处省事”名义，到地方行使中书省职权……随着大规模征服战争的结束，行省由临时派出处理军政事务的机构，逐步过渡为地方最高政府，但仍长期保留着派出机构的性质。

——樊树志《国史概要》

材料三　元朝的中央与地方行政机构基本仿照汉法，以加强中央集权，防止地方分裂为前提……地方：其行政机构是行中书省，简称行省。

……

成吉思汗时代的法令……还没有形成系统的法典，在实践中，蒙古部落的习惯法还占据着统治地位。……至元二十八年(1291年)，编成《至元新格》，这是元朝的第一部法典。元仁宗时，编成《风宪宏纲》。元英宗时，以《风宪宏纲》为基础，修成《大元通制》。与此几乎同时，又出现了《大元圣政国朝典章》，简称《元典章》。元顺帝至正六年(1346年)，还颁布了《至正条格》，其类目与《大元通制》相似。

……

元世祖时，明令把全国人分为四等：第一等是蒙古人，第二等是色目人，第三等是汉人，第四等是南人。这四等人在政治待遇、法律地位、经济负担以及其他权利义务上都有种种不平等的规定。

——摘编自朱绍侯、张海鹏、齐涛主编《中国古代史》

(1)据材料一、二回答，在行省设置的背景上，罗马帝国与元朝有何相似之处?(2分)在行省与中央政府的关系上，两者有何不同?(4分)

(2)根据材料一、三回答，在法律演变形式上，罗马和元朝有何相似之处?(2分)分析指出罗马帝国万民法与元朝法律的不同之处?(4分)

(3)综合上述材料，从人类文明发展的角度谈谈你对罗马法和元朝行省制度的认识。(6分)

检测卷

1.B　解答此题的关键是能够理解“封建”即分封制(“封邦建国”)，这样可以排除A、C;材料的主要意思是：周朝根据当时的形势需要实行分封制，显示了周人在政治上的气魄，这是对周人实行分封制的肯定，B正确;从材料中不能获取周人开创分封制的信息，D错。答案B。

2.B　宗法制是在同姓同宗的人群中实行的，虽有大宗小宗之分，但“血浓于水”的亲情是永恒的，因此自古以来我国就形成了“同姓一家亲”的传统;宗法制具有凝聚族群人心、促进族群团结的作用。“广东72县陈姓人合资兴建祠堂”正是在“同姓一家亲”思想指导下，陈姓人的自觉行为。由题干中“广东省72县陈姓人氏合资兴建”排除A、D，陈氏祠堂为传统的中式建筑，排除D。答案B。

3.B　从题意可知，百姓一词从称呼贵族到称呼民众，从贵族专有到与平民共有，说明贵族地位下降，只有宗法制的衰落符合。答案B。

4.B　从材料中提取有效解题信息，建造的王城大小、形状、门、路和建筑设置都清晰明确，体现中正有序，故选B。中央集权到秦朝才形成，排除A，材料中虽然有宗庙和社稷，但没有体现“法祖”，排除C;材料仅仅是对王城的建造进行描述没有体现君权神授，明确的提出君权神授是董仲舒。排除D。

5.C　材料对地方官选任实行地区回避就是防止地方势力庞大造成对中央集权的威胁，选择C项。A项不是主要目的，B项与回避制度无关，D项与材料无关，材料涉及的是中央集权而非君主专制。答案C。

6.C　从材料明朝总督与巡抚仅为军事长官，不能干涉布政使与按察使的工作可知明代地方官员是相互牵制的，这有利于加强中央政府对地方的控制。材料反映的是中央集权，不是君主专制，排除A项，B、D项均与题干主题无关。答案C。

7.B　本题考查古希腊地理环境与城邦制度对希腊文明的影响。根据所学知识，古希腊城邦的最大特点是小国寡民和独立自治，再根据材料信息“自由和自治”、“按照它自己的意愿处理它自己的事务”等可知应选择B。C、D是古希腊民主制的特点，不符合题意。

8.C　引文的意思是：公民皆为男性，他们是城邦生存和发展的决定力量。希腊属于奴隶社会时期，妇女、儿童、奴隶、外邦人没有公民权，不属于公民范围，因此排除B项。A项在材料中没有体现。D项没有体现雅典公民的权力。答案C。

9.D　材料中十个人或十万人的城邦都是不符合希腊的情况的，因为人太少或太多都不行，原因在于希腊的国情。答案D。

10.D　考查对材料信息的理解。材料中“不必僵硬地……”“他的这种决定成为事实上的判例法”为主要信息，D是材料信息的准确概括。答案D。

11.A　用排除法，B、C、D项都与罗马帝国或罗马法不符合。答案A。

12.C　A过于绝对，与材料信息不一致;B虽与材料相符，但没有体现作者的用意;材料的核心是“财产”，C正确体现了作者的用意;材料中没有涉及财产与自由的关系，D错。答案C。

13.(1)演变：西周实行分封制;秦朝在全国推行郡县制;西汉实行郡国并行制;唐朝在边境设立藩镇;元朝实行行省制。(5分)趋势：地方行政管理体制不断完善，中央集权不断加强。(3分)

(2)汉初错误地吸取秦朝灭亡的教训，实行郡国并行制，王国势力膨胀，威胁中央集权;(2分)汉武帝颁布推恩令，削弱了王国势力，加强了中央集权。(2分)唐朝中后期，统治腐败，军事举措失当，藩镇割据局面形成，威胁中央集权;(2分)藩镇割据是导致唐亡的重要原因。(2分)

(3)弊端：官员迁转太快;(2分)中央集权下，地方缺乏独立发展的空间;(2分)郡县制不利于实现国富民强。(2分)

14.信息1：汉代的州集中于黄河中下游地区，唐代的道南北分布大体平衡。(3分)

说明：汉唐间南方社会经济有了很大的发展。(3分)

信息2：汉代州名与唐代道名有很大不同。(3分)

说明：唐代“道”的划分更注重山川地理形势。(3分)

15.(1)相似之处：都是在征服了广大区域和多个民族之后设立的。(2分)

不同：罗马帝国行省总督拥有军事、民政和司法全权;(2分)元朝行省长官拥有军事、行政大权，但受中央政府节制。(2分)

(2)相似之处：都是从习惯法到成文法。(2分)主要区别：万民法适用于罗马帝国统治范围内的一切自由民;(2分)元朝法律把全国人分为四等，他们在政治待遇和法律地位上都是不平等的。(2分)

(3)认识：罗马法和元朝行省制都是优秀的政治文化遗产;(2分)先进的制度对人类社会的发展具有推动作用;(2分)人类文明的发展具有多样性。(2分)

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