【生活情境链接】从郑州别墅事件、上海“倒楼”

事件，到湖北麻城“官场地震”，近期发生的一系列事件

和案件中，我们都能看到官员介入房地产市场与房企老板

勾结腐败的踪迹。如今，媒体在追问，网友在思考，真相

在逼近，究竟在“官房”中有多少勾结的“剧本”，这不

能不让公众对楼市的公信力产生深度怀疑。监察部副部长

郝明金近日强调，对房地产开发中滥用职权、玩忽职守以

及利用规划审批权索贿受贿、权钱交易的腐败行为，要发

现一起，查处一起，决不手软。

政府的权力该怎样行使?权力如果被滥用会导致什么结果?应如何斩断房地产市场权力寻租的黑手，铲除腐败细胞滋生的温床?

【名师说课要点】(教师用书独有栏目)

我国的政府是人民的政府，人民政府在行使权力时要受人民的监督。基于课程标准的要求，本课从政府的权力如何行使，即依法行政入手，了解依法行政的有关知识，掌握对政府权力进行监督的改革措施，理解“阳光工程”， 层层深入，让学生逐步探讨我国的政府是怎样收人民监督的。由于本课知识比较琐碎，在授课时可以进行一定的整合，例如，依法行政，可以从含义、原因(必要性和重要性)具体要求、基本要求等角度展开。

学习本课时，可以通过撰文的方式针对决策、执行和监督等环节，选择政务公开、质询、民主评议等措施，阐明对权力进行制约和监督的意义。

第一课时   政府的权力：依法行政

【学习目标导航】

内容目标 提示与建议

评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施，说明政府的权力不能滥用，行使权力要反映人民的利益和愿望。 1.撰文：针对决策、执行和监督等环节，选择政务公开、质询、民主评议等措施，阐明对权力进行制约和监督的意义。

2.讨论：“政府的权威从何而来”或“有权威的权力与没有权威的权力的区别”。

【课前自主预习】

一、政府依法行政

1.含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。这就是依法行政。

2.必要性：

政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责原则。

3.重要意义

(1)有利于保障人民群众的权利和自由;

(2)有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威;

(3)有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平;

(4)有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。

4.具体要求

合法行政，合理行政、程序正当，高效便民，诚实守信，权责统一。

5.提高政府依法行政的水平的要求

(1)加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为;

(2)加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平;

(3)深化行政管理体制改革，努力形成权责—致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

[思考]

政府依法行政的根本目的是什么?

提示：政府依法行政的根本目的是维护人民当家作主的地位。我国是人民当家作主的社会主义国家，宪法和法律是人民意旨的体现，政府依法行政体现了对人民负责原则，目的在于维护人民当家作主的地位。

二、审慎行使权力  科学民主决策

1.原因：政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。政府的决策是否科学，关系着国计民生。

2.我国政府正在推进决策科学化、民主化建设，以提高决策水平。

[讨论]

政府怎样才能做到民主决策、科学决策?

提示：①政府应审慎行使权力。②政府应增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智、爱惜民力。③政府应不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。

【课堂合作探究】