【情境创设】由于当地群众的抵制，投资3亿多元的江苏省吴江垃圾焚烧发电厂在点火试运行之际被当地政府紧急叫停，吴江市政府承诺将在充分征求人走代表、政协委员及当地群众的意见后再定是否投产运营。3亿投资不是小数目，直到老百姓表示不满的时候，政府才发现少了一道程序——征求民意。面对项目被叫停，投资方负责人表示，企业的底线是投资由政府全部埋单。对政府而言，这种未征求公众意见盲目上马项目的教训值得吸取。

假如你是政府决策者，应从中吸取什么教训?

提示：作为政府决策者，应坚持依法行政，审慎用权、民主决策，提高决策的科学化、民主化，增强决策透明度和公众参与度，使决策更好的反映民意、集中民智。

【知识归纳】(1)科学民主决策的重要性：政府决策是否科学关系国家社会的发展，关系人民群众的切身利益，关系国计民生。

(2)要求：政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策，提高决策水平。不断完善决策信息和智力支持系统，以提高决策的科学性;增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智、爱惜民力。

⑶科学民主决策的原则：依照法律程序原则、依照少数服从多数原则、尊重少数原则。

【学以致用】(2010•安徽卷•6)为了制定一个符合中国国情和时代特点的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010——2020年)》(简称《纲要》)，政府有关部门通过专题调研、网上征集意见、召开座谈会等形式广纳群言、广集众智。我国政府制定《纲要》做到了

A.审慎用权，科学民主决策     B。科学执政，民主执政，依法执政

C.依法执政，行使国家立法权   D。保障人民直接行使国家权力

解析：本题考查考生解读与获取信息，调动与运用知识的能力。本题关键词是“政府”，故A项符合题意。B项的主体是党;行使国家立法权的是人大，C项说法错误;人民通过人大代表间接行使国家权力，D项错误。

答案：A

【迁移训练】(2009•上海卷•17)今年1月7日，我国政府部门发布公告，从即日起围绕《国家中长期教育改革和发展规划纲要》制定工作向社会公开征求意见。政府向社会公开征求意见这一举措体现了

A.政府决策的形式化               B.政府决策的民主化

C.政府决策的传统化               D.政府决策的智能化

解析：“政府向社会公开征求意见”，增强了决策透明度和公众参与度，体现了政府决策的民主化。故答案选B。ACD项干肢不符，应舍去。

答案：B。

【课后提升演练】

1.政府及其公职人员必须依据宪法和法律行使权力。这一要求从根本上讲就是要坚持

A.求真务实的工作作风   B.从群众中来到群众中去的工作方法

C.对人民负责的原则     D.依法行政、合理行政

解析：政府依法行政，从根本上讲就是要坚持对人民负责原则。AB两项是对人民负责原则的要求，D是对题干的重复。

答案：C

2.各级政府部门要坚持依法行政，从严治政，是因为

①依法行政关系人民的利益   ②只要严格依法行政，就能消除腐败

③这是依法治国方略的要求    ④这是依法治国方略的根本原因

A.①③    B.②③  C.①④  D.②④

解析：本题考查政府依法行政的原因，②④表述错误，故选A项。

答案：A

3.“有权必有责”，即政府行使权力时应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。因为

A.政府的权力来自于人民  B.侵犯了公民的权利必须依法赔偿

C.对人民负责，才能科学民主决策  D.政府必须依法履行职责

解析：政府的权力是人民赋予的，行使权力必须承担责任，故选A项。B、C、D不是原因。

答案：A

4.对漫画所反映内容理解最恰当的一项是

A.地方政府坚持为人民执政的工作态度

B.地方政府依法行政捍卫人民利益

C.地方政府应当树立自己的权威

D.地方政府必须审慎行使权力，科学民主决策

解析：依据漫画中旁白：“都‘长’得这么快，是不是该修剪一下?”体现了地方政府审慎行使权力，善于发扬民主，科学决策。故答案选D。中国共产党为人民执政，A项观点错误。BC项干肢不符，应舍去。

答案：D

5.在某些地方，行政执法不仅简单、粗暴，而且演化为暴力行政。有的地方私建“执法队”，私设“小黑房”，用来教训不听话的群众。此行为违反了政府

A.合理行政的原则    B.高效便民的原则

C.权责统一的原则    D.诚实守信的原则

答案：A

6.近年来，各地政府根据“行政许可法”实行行政审批制度改革。在大量削减行政审批项目的同时，简化行政审批程序，以“进一个门办好。交规定费办成，在承诺日办结”为标准，建立专门的行政审批中心。并将其纳入电子政务建设规划之中。行政审批制度改革有利于政府

①贯彻依法行政原则  ②履行公共服务职能

③提高办事效率      ④监督其他国家机关

A.①③④  B.①②④  C.①②③  D.②③④

解析：行政审批制度改革有利于规范政府的行为，提高政府的工作效率，不是加强对其他国家机关的监督，排除④，应选C项。

答案：C

7. 1月7日，我国政府部门发布公告，从即日起围绕《国家中长期教育改革和发展规划纲 要》制定工作向社会公开征求意见。政府向社会公开征求意见这一举措体现了

A.政府决策的形式化   B.政府决策的民主化

C.政府决策的传统化   D.政府决策的智能化

解析：政府向社会公开征求意见，是发扬民主的表现，体现了政府决策的民主化。

答案：B

8.国务院办公厅印发的《关于推行行政执法责任制的若干意见》明确规定，行政执法部门的任何“不作为”和“乱作为”都将承担相应的法律责任。这就坚持了

A.民主决策原则    B.合理行政原则C.诚实守信原则D.权责统一原则

解析：题干强调的是政府权力与责任，应选D项。

答案：D

9.材料一  某县政府在财政支出无力的情况下，为了修“村村通”公路，强行集资，要求农民每人集资300元，引起了农民的不满。在县人大的监督下，该县政府撤销了这一决定。

材料二  某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。

结合政府依法行政的具体要求，对上述材料进行评析。

解析：材料一反映某县政府在修“村村通”公路，没有依照法律、法规、规章的规定，作出了侵犯农民合法权益、增加农民负担的决定;材料二反映某是政府在广泛宣传的基础上，依照法定程序召开政府采购竞标大会以合理的价格采购全市党政事业单位所需办公用品。

参考答案：(1)合法行政。政府应依照法律、法规、规章的规定行使权力。材料一中该县政府实施行政管理时，没有依照法律、法规、规章的规定，作出了侵犯农民合法权益、增加农民负担的决定，是不依法行政的表现。

(2)程序正当。政府行使权力时应公开其行政管理的内容，同时要严格遵循法定程序，依法保障公民的合法权益，材料二中某市广泛宣传，保障了公民、法人等的知情权、参与权，是依法行政的体现。

10.2010年6月1日，某市政府常务会议原则通过《某市全面推进依法行政建设法治政府五年规划(2010—2014年)》。会议要求各级政府和部门要进一步贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，不断增强依法行政意识，提高依法行政水平，用5年时间基本实现推进依法行政、建设法治政府的目标，使全市依法行政工作达到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、权责统一。

(1)为什么要推进依法行政，建设法治政府?

(2)政府应怎样提高依法行政的水平?

解析：本题主要考查依法行政的知识。回答第(1)问，应从必要性和意义角度来思考;第(2)问，可依据教材知识来组织答案。

参考答案：(1)①推进依法行政，建设法治政府是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求。②推进依法行政，建设法治政府，有利于保障人民群众的权利和自由;有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威;有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平;有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。

(2)①加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。②加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平。深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。