前昨两日,全国部分省(区、市)大学生村官工作座谈会在南海召开,与会代表考察了桂城平东、叠北村大学生村官带领村民创富等情况。

在亲身感受南海农村发展新貌和大学生村官的积极面貌后,中组部部务委员兼组织二局局长陈向群感慨:“农村发展成这样很不错,大学生村官用自己的专业知识、视野和创业激情,在农村也能成就一番事业。”

这种感慨绝非空穴来风。自1999年南海实行大学生村官战略以来,南海的农村已发生了巨变:2009年南海农村村组两级可支配收入达43.8亿元;224个行政村中,农村经济总收入超亿元的有219个,可支配收入超1000万元的有58个。

南海的乡村巨变,大学生村官功不可没。随着大学生村官在南海的持续扎根、成熟,南海的农村发展已瞄准了一个更高的目标。

“五驾马车”提供广阔成长空间

2010年底,佛山市委常委、南海区委书记邓伟根到南海上任100天,便密集调研完南海的224个行政村,深化南海农村体制改革的“六个转变”设想也随后出炉。

按照“六个转变”的改革思路,未来南海农村基层组织将形成党总支部、村委会、集体经济组织、社区政务服务中心和财务管理中心“五驾马车”并驾齐驱的格局。这意味着,除党总支部、村委会外,还有很多基层平台供大学生发挥。大学生在南海农村的广阔天地里必将大有作为。

国家行政学院教授汪玉凯日前对记者就表示,南海“五驾马车”并驾齐驱的农村新格局,对大学生来说机会很大,“比如经济管理、行政管理、财会等专业的大学生,在南海农村的用武之地会越来越大。”

“农村经济总量越大,越需要专业的人才来管理,也越需要专业的孵化。”汪玉凯认为,如果机制发展得好,通过几年甚至更长一点时间,在集体资产那么庞大的农村,完全是有希望培养出较高水平的职业经理人。

汪玉凯也指出,大学生回到农村后,政府应该在制度上给予其成长、提升的保障。比如现在公务员考试,会拿出一部分名额给优秀的大学生村官,真正出色的,甚至能考上中央部委。“给予他们合理的成长和提升空间及渠道,是决策者要重视和考虑的。”

记者了解到,目前南海的大学生村官在基层锻炼数年后,已有部分通过公务员考试被选拔为镇街领导,另有部分被招录为政府聘员。而未来更多的成长和提升渠道,决策者也在研究中。

“文官治村”带来农村发展新希望

大学生村官持续为基层农村治理格局“换血”的背后,是南海农村发展的新希望。其中的核心则在于大学生村官能更有效推动农村城市化进程。

诚如上述评论所言,包括南海在内的珠三角地区,其农村发展曾长期依赖于“能人政治”。而随着市场经济发展逐渐走向成熟,“文官治村”的空间将越来越大。

邓伟根表示,近3年来,南海成功把267名大学生村官培养成村“两委”干部,当中38名成长为村党组织书记、村委会主任,全区村“两委”干部平均年龄从47岁下降到41岁,大专以上学历比例从32%上升到60%,农村干部队伍实现了由“粗放型”、“单一型”向“知识型”、“复合型”转变,为推动农村科学发展提供了坚强的人才保证。

一个典型的案例是,年仅27岁的罗村街道朗沙村党支部书记罗森明,从4年前大学毕业的一个初入社会者,如今成长为目前南海最年轻的村党支部书记。他的当选,给这个小村庄带来了一股发展新风。

在广东省新光源产业基地核心园区中,朗沙村就有部分土地处在基地的规划范围内。为利用好这一发展机遇,罗森明带着村民代表和小组长外出考察高新科技园,并拟定了租用部分土地给产业基地,促进工业、商业两个龙头共同发展的模式,将地租和留用的自有资金发展自身的物业、建造村民公寓等。

业内观察人士分析,这种超前的意识和视野,是老一辈村官欠缺的。包括政经分离、农村社区等新模式,也是老一辈村官力不从心的。“大学生村官固然经验不够,但只要给予平台和空间让他们扎根成长,未来他们释放的潜力也将是无限的。”

南方日报记者赵进