2015年各地区公务员考试即将开始，精品学习网公务员频道为大家整理了福建公务员考试申论模拟试题相关内容，希望可以帮助到大家。

给定材料

【材料1】

2013年11月17 日起至2014年1月10日，兰州中心城区实施机动车单双号限行。与此同时，北京、西安、济南、太原、唐山等多个城市均宣布将在重污染天时实施机动车单双号限行。

然而，专家表示，治理城市交通拥堵“顽疾”，仅采取机动车限行、提高停车费、摇号中签等“打针吃药”的措施是不够的，还要从调整城市规划、控制机动车总量等宏观层面“动手术”.才能走出越治越堵的“死胡同”。

北京市民孙先生家住朝阳区东四环外。孩子在二环内东城区的小学上学.每天上班和接送孩子，他都要开车在市区来回穿行好几趟，饱受堵车之苦。孙先生无奈地说：“我也不愿这么折腾。但好学校都在市中心，有什么办法呢?”

专家指出，北京城市发展的重心一直围绕旧城中心地区以“摊大饼”的方式展开。各类行政、经济、文化、教育、医疗等资源，投放过度集中，导致中心城区“不堪重负”。

“科学的城市规划能有效降低人们的交通出行需求。”南京工业大学建筑与城市规划学院教授蒋伶表示，从国外经验看，一个城市多个中心能有效降低交通出行总量。大城市应构建城市级、地区级、社区级等多中心体系，分级满足人们的日常需求，实现交通减量化。

另有业内人士认为.交通拥堵的源头是机动车总量快速增长，拥堵现象从一线城市向中小城市蔓延。据测算，目前兰州市道路交通密度高达每公里628辆，是香港、深圳的两倍以上。

“修路的数量跟不上车辆增加的数量，政府部门还有很多欠账要补。”北京交通发展研究中心主任郭继孚认为，即便北京实施了汽车限购措施，但每年新增汽车达10～20万辆，这意味着每年有5%左右的增长率。相比之下，全市道路里程每年增加不足1%。

业内人士指出。我国快速进入汽车社会，但道路建设、停车设施却严重滞后，道路微循环系统严重不畅，都使交通状况雪上加霜。

“小区门口的道路本来是三条车道，但道路两侧都停满了车，只剩下道路中间一条车道，会车时经常会堵死。”家住北京石景山区的岳女士无奈地说。

北京市副市长陈刚分析说，北京市城市道路网络还不完善。单位大院和大型居住区对道路系统造成割裂和阻断，南北向路网连接不畅，次干路和支路通行能力不足。此外，各类公共交通之间换乘设施不足、换乘不便、换乘距离长等问题都需要改进。

“城市交通是否顺畅.不取决于主干道有多宽。主要看道路交叉口的通畅度以及整个路网的匹配度。”东南大学交通学院教授刘攀表示，在国内，很多城市把街区规划得很大，好处是地块完整，便于开放，缺点是主干道占比过大，与次干道难以形成良性交通循环。导致主路虽然很宽.但交叉口往往特别拥堵。

【材料2】

2014年北京摇号政策将怎样变化成为各界关注的民生热点话题。摇号限购等治堵治污的行政化手段难以长久。治堵治污最有效、最长效的手段应该是市场之手而不是政策之手。摇号限购貌似公平。但是丧失了市场经济中的要素——效率。而政府部门面对上百万急于中签的个体，根本没有能力、办法和资格从中高效率地区分出谁购车的理由更迫切、谁购车的需求更优先。

有关专家学者认为.“治堵新政”不但很难改善北京目前的拥堵状况，可能对全国其他大城市产生示范作用，而且在“摇号上牌”过程中也可能滋生腐败问题。

安邦财经研究部主管贺军认为.新公布的方案还将产生一些负面影响。对于北京汽车产业和就业环境的杀伤力都较大。摇号将会产生不透明的寻租空间和牌照黑市。

而一些普通市民，尤其是一些“北漂”族，感到很不公平。外地人来到北京工作、生活，地点往往都多位于远离市区的五六环：而现在北京的公共交通系统又没有完善到四通八达的地步，很多地方还是需要有车才能方便出行.“将每年60万到80万的购车需求缩水到24万，实在有些不合理.而且按照新政的规定，没有五年完税证明的外地人连参加‘摇号’的资格都没有，对于到北京工作的外地人来说这给他们的生活造成一定不便。”

当然.在北京公交、地铁逐步发展完善的过程中，各种行政治堵手段起到了一定的缓解作用。但是应当意识到，市场经济条件下，长远看必须过渡到使用市场化手段治堵。让市场效率、市场选择逐步替代一刀切的限行、限购政策。

至于未来.“限购、限行”这样的短时间临时政策如何被更好的法律、经济手段替代，更是值得国内各级研究机构重点关注的战略课题，因为这不光关系到北京一个城市，对其他正在拥堵困扰的大城市同样是急需的。

【材料3】

交通拥堵日渐成为不少大中城市的“不可承受之重”。在过去的一年里。宁波市开展交通拥堵、城市主干道综合整治，打通“断头路”三年行动计划顺利完成，交通网络建设成效明显，已获批国家公交都市创建示范城市。

迈入2014.“治堵”仍然是宁波城市建设的关键词之一。作为中国汽车社会爆炸式增长和快速城市化进程的“并发症”，交通拥堵没有“一贴灵”可医，而需要从城市功能再规划、社会管理创新、交通文明培育、公交优先建设等多个方面对症下药。对此，两位公共交通方面的专家，开出了“一动一静”的治堵药方。

2013年11月底.宁波创建第二批国家“公交都市”示范城市获正式批复。“公交都市建设是一个复杂的系统工程，要顺势而为，建议开展公交优先实施情况专项审计。”长期从事宁波城市交通研究的杨仁法委员指出，像公交优先这种涉及部门多、实施难度大、民生关注度高的问题，开展专项审计具有重大现实意义。

杨仁法委员认为.在目前以轨道交通大容量快速公交和有轨电车、BRT等中运量公交为骨架，常规公交为主体。出租车为补充，公共自行车为延伸的公共交通体系尚不完善的情况下，出租车可替代私家车出行。缓解交通拥堵，但前提是能够比较便捷地打到车。

“在马路边的小型餐饮店、便利店、加油站设立待调点，不仅方便司机停车‘补给’，又变‘路抛寻客’为‘候客调度’。”在杨仁法委员看来，设立遍布全市的标准化的候召服务点可谓“一石二鸟”.能够为已经建立的出租车智能电召平台提供地理硬件支撑。

除了让公交和出租“动起来”，作为静态交通的重要组成部分，停车场够不够，直接关系到停车难不难。“有限的公共停车设施存在被擅自改变用途、出租等现象，‘公共’变成了‘专属’。”

吴宗良代表此前参与的停车难专项审计调查报告，将“停车场变身”问题置于聚光灯下。

据吴宗良代表介绍.富茂停车场地下一层131个公共停车位，摇身一变成了娱乐和餐饮场所;东方瑞士小学地下停车库98个停车位，有67个被改成仓库用于出租;波特曼大酒店将地下二层的50个停车位改为仓库或堆放杂物。

针对这种公共资源悄悄变身的问题.市城管部门已于2013年底完成了对老三区停车场基础数据的普查工作。“摸清家底之后，怎样实现科学管理、促进规范使用很重要。”吴宗良代表表示，吸引并鼓励社会资本、社会资源参与停车场的建设，利用价格杠杆，加强交通需求管理，逐步减少小汽车的使用频率，推进停车场建设的产业化发展。是城市停车领域关注的焦点之一。对于宁波停车产业化政策的出台以及停车信息化建设，吴宗良代表将继续密切关注。

【材料4】

如何建设一座没有拥堵的城市?新加坡城市交通国际总裁罗兆广于2013年9月18日在“中国——世行知识共享：城市发展领域的交付科学实践”研讨会上.介绍了新加坡城市交通统筹发展的经验与启示。

据他介绍.新加坡95%以上的高速公路和主干道在高峰期没有交通拥堵。而之所以取得这一成就.政府统筹管理在其中起到了关键的作用。

“新加坡国土面积有限，没办法修建很多公路，只能通过优化公共交通来解决拥堵问题。”

罗兆广说.很多地方的公共交通都是碎片化管理，导致公共交通效率不高。

1994年.新加坡将原有的四个陆路交通机构合并，统一由新加坡陆路交通局负责管理所有交通方式和方方面面的问题，统筹制定交通政策和战略，规划道路、公交和轨道交通网络。

道路交通建设中.土地使用规划也十分重要。据了解.新加坡每10年就会进行一次土地的概念性规划.制定未来40～50年的土地战略规划。每5年进行一次实施性较强的土地发展总体规划。通过科学的土地规划保证未来交通发展形势变化的需要。

“有些城市政府花费了很大投资进行轨道交通建设。但整合工作没有做好。对地铁的利用没有达到最优。这是非常可惜的。”罗兆广说。

据他介绍，新加坡于2009年开始进行了公交、轨道交通线网综合规划.促进公交路线直接衔接地铁站。

罗兆广认为，一体化的城市建设和交通规划，可以从根本上解决很多交通拥堵问题。

新加坡政府着力建设无缝整合的交通枢纽。住宅楼盘、商业购物与轻轨、地铁、公交、出租车相互临近，实现交通方式一体化、设施一体化和生活方式一体化，出行距离和时间大幅缩短。

在新加坡，政府还建设了大量有遮挡的通道，以实现最后一公里的无缝衔接。“比如我下班碰巧赶上下雨了，从办公室去坐地铁，然后再坐巴士，即使没带伞也不会被淋到.因为一路上都有这种有遮挡的走道。”罗兆广说。

罗兆广介绍说，在交通需求管理方面，新加坡采取了“两条腿走路”的策略.在控制机动车保有量的同时，通过收取道路拥堵费来限制车辆上路。

从1990年开始，新加坡引入机动车配额系统，每两个月拍卖购置新车的拥车证。拥车证有效期10年，大多数不可转让。这一举措将机动车保有量的增幅控制在了较好的水平。

此外，新加坡还对机动车收取基于里程的道路拥堵费，以此疏导交通需求。

罗兆广说，实施拥堵费政策后，很多人都会提早出门，避免拥堵收费。还有人开车送家人到地铁站去上班。总体来看，拥堵费给市民带来的好处多于不便，确保了交通的顺畅无阻。