5.继上海、天津、四川、重庆、贵州、北京等地出台国企改革方案之后，广东版的国企改革路线也在2014年8月18日公之于众。与很多地方的方案一样，广东也将混合所有制视为国企改革的着力点，并明确提出到2017年，混合所有制户数比重超过70%。

企业产权制度改革，有利于现代企业制度的建立，混合所有制的确有其优势。但是，在实现混合所有制改革过程中，有个问题从来也没有离开公众的视野：如何防止国有资产流失。中央早就提醒过，发展混合所有制经济，不能在一片改革声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会。

广东国企改革方案中，也对此有所回应：强调有序有效，严格规范国有产权流转，依法履行集体决策、尽职调查、资产评估、进场交易等程序。

过去国企改制曾留下不少教训：由于缺乏细则和有力监管，有些人浑水摸鱼，损公肥私，直接导致了国有资产流失。

国有资产流失，根源在于定价不合理，遭受贱卖，一些利益集团中饱私囊。

可见，防止国有资产流失的关键就是完善价格发现机制。混合所有制改革，必然涉及大量资产重新组合，需要重新定价。如果没有公开透明的定价机制，只通过一对一的协商。没有普遍认可的参考价格，交易很难判断合理与否。

所幸目前多数优质国有资产已经上市，其股权在资本市场有了自然形成的价格。在以交易所为代表的公开资本市场上，国有股权借助资本交易平台参考市场价转让，自然无贱卖之争议。越多国企进入公开资本市场，国有资产的权益越有保障。

而且，本轮资产市场的改革，正在为国企形成合理的价格发现机制创造良好条件。我国多层次的资本市场正在形成，尚不具备主板上市条件的国企，还可以选择挂牌中小板以及新三板等。尤其是新三板不设财务门槛，挂牌手续简便，为企业股权转让提供了透明、合理、便捷的平台。当然，目前并非所有国企都已进入公开资本市场，这部分国有资产的转让要尤其谨慎，注意有关产权界定、评估、招股、处置等细则，加强监督。同时，也要大力建设证券交易所之外的资本市场平台，比如债券交易所等，进一步增强价格发现功能。

只要抓住资本市场改革这个“牛鼻子”，健全市场规则和公开监管，国企改革将稳健前行。

6.打响上海“国资改革第一枪”的东浩兰生集团2014年10月23日向公众亮出“三季报”：1—9月，合并后的集团累计实现营业收入799亿元，同比增长13%，归属于母公司的净利润同口径同比增长近14%，初步迈过融合、增长和转型的“三道坎”。

2013年12月18日，上海国资国企改革“20条”公布后第二天，上海东浩兰生国际服务贸易(集团)有限公司正式揭牌，上海市国资委旗下的两大企业集团——东浩集团与兰生集团实

施联合重组。东浩兰生董事长戴柳介绍，东浩兰生探索混合所有制改革的步伐从未停止，从十几年前1.0版本的经营者持股，到现在2.0版本的合伙人制，再到未来3.0版本的核心资产上市、资本证券化。目前，集团旗下的贸易板块已经有一半以上的企业引入了合伙人制，实现了“国有资本+民营机制”的嫁接。“原来职工干多干少一个样，干好干坏一个样，现在员工变股东，效率效益效能大大提高。”

尽管2014年外贸形势严峻，但前三季度东浩兰生集团累计完成进出口总额37.3亿美元，同比增长11%，大大高于全国同期3.3%和上海5.9%的平均增幅。

戴柳表示，未来3～5年，东浩兰生将落实好深化改革方案和发展规划，打好深化改革、创新转型的攻坚战，努力成为全球布局、跨国经营、国际一流的现代服务业旗舰型企业集团。作为全国地方国资体量最大的重镇，上海新一轮国资国企改革备受各界关注。2013年，上海地方国资主要经济指标继续位列全国地方国资系统第一，资产总额、营业收入、净利润分别占全国地方省市国资企业的1/10、1/8、1/5。

7.2014年10月28 Et.在“2014美丽浙江——全球商报联盟财经媒体连线浙江活动”启动仪式上，浙江省国资委副主任潘晓波就浙江国企改革思路做了部分介绍。

之后举行的“2014连线浙江国企民企对话会”，还透露了浙江国企改革两个重要数据：到2017年，混合所有制占比达75%、国有资产产权化达75%。

“对国有企业推行分类改革和分类监管，是新一轮国有企业改革的核心和关键。”潘晓波表示。

浙江省国企未来将分为公共服务类、功能类和竞争类三种，各类细化的改革方案将在随后

出台。

不同类型的国企，改革办法将有所不同。比如，在股权结构上，鼓励公共服务和功能类企业积极引入混合所有制，对竞争类企业的国有股权比例不设下限;在产业布局上，各类型国企守土有责，省属国企进行重组整合及产业转型，实现有进有退，有所为有所不为;在考核方式上，不同类型领导层的考核评价体系有所不同。

在各省的改革方案中，国企资本向社会开放的混合所有制备受关注，浙江同样不例外。不过，潘晓波对此只是简单提及。

省国资委相关负责人介绍，未来将“以国有资产证券化为抓手，积极发展混合所有制经济。

下一步，我们将加大企业改制、推进上市等工作力度，积极推动国有资本与非国有资本交叉持股、相互融合”。

省属国企产业发展战略合作项目也将不再神秘，会根据随后出台的发布机制，统一对外公开。

这释放了一个信号：国企资本要走市场化道路，对外融资，进行产权多元化改革。融资对象的“尺度”还不小。今后+，社会资本不仅可以进入国企的重大项目，还能参与国企改制重组。

国企高管的选拔机制一直备受关注，被认为是政企不分、国企缺乏活力的原因之一。这次改革将尝试解决这一问题。据了解，竞争类国企管理层的招聘将逐步向市场放开，竞争类二级以下国企还将实行职业经理人制度;政府将下放一部分人事任命权，董事会可自行选人用

人、制定考核奖惩办法并分配薪酬。

不仅如此，今后浙江省属国企领导层都将实行任期制，不同类型国企领导人的任用方式不同。这意味着，国企领导层将有流动、有退出。

今后，国企高管头上将有三道紧箍咒：任期考核评价、经济责任审计以及国有企业资产损失责任追究制度。另外，竞争类的省属国有独资企业要建立外部董事制度，同时完善监事会体制和监督机制。

未来，在国资监管体制上，将体现“管资本”为主的特点。今后，浙江将改组或建立一批国有资本投资公司、国有资本运营公司和基础设施建设政府投融资平台，三类平台公司将根据国资委的授权履行相应的特定职能。

改革意见还透露了一个重要数据：到2020年，国有资本收益上缴比例不低于30%。

8.2014年9月10日--12日，2014年夏季达沃斯论坛召开，国务院总理李克强在论坛开幕前的闭门会议上透露了两个信息，第一个信息是，中国的经济在发展，中国的企业也在发展，十几年前中国进入世界500强的企业只有10来家，但是到了今天中国进入世界500强的企业已经有100多家，而进入世界500强的企业大部分还是国有企业;第二个信息是，中国下一步在经济方面的改革重点仍然是探索怎样将政府的权力关进笼子，怎样更多地发挥市场的作用。这两条信息，既是对国企既有成绩的肯定，也暗含了继续深化国企改革的决心。中国经济目前正处于提高发展质量和效益的阶段，国企作为中国经济的重要组成部分，就更需要进行改革，提质增效。

作答要求

一、阅读给定资料，回答以下问题。

1.新一轮国企改革面临的既有新问题，也有老问题。根据给定资料，将这些问题概括出来。(10分)

要求：全面、准确、简明，不超过200字。

2.根据“给定资料4—5”，请你谈谈如何避免改革中国有资产流失。(10分)

要求：措施合理，有针对性。不超过300字。

二、“给定资料3”提到“一手拿大印，一手握钱袋，在政商两界呼风唤雨、游刃有余，实

在是众人眼中的美差”。请结合给定资料，谈谈你对这句话的理解。(10分)

要求：内容具体。条理清晰。不超过300字。

三、“给定资料6-7”中，国企改革取得了显著成绩，假如你是××市政府工作人员，在学习了各地国企改革经验之后，拟写一份本市未来国企改革的工作计划要点，供市政府领导参阅。(20分)

要求：

(1)扣紧材料，重点突出;

(2)语言流畅，条理清晰;

(3)不超过400字。

四、“给定资料1”划线部分写道：“国企改革自改革开放开始一直在进行，只不过随着改革过程的深入，国企改革也伴随着我国的改革事业一同进入了‘深水区’。”请结合你对给定资料的思考和对这句话的领悟，联系实际，自拟题目，写一篇文章。(50分)

要求：

(1)观点鲜明，论述准确;

(2)逻辑严谨，语言流畅;

(3)结构完整，内容充实;

(4)总字数1000～1200字。

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