第五节 紧急状态处置权

紧急状态处置权，是警察机关及其人民警察为了维护国家安全和社会治安秩序，保护人民生命财产免受损失，在出现意外突发的治安事件、特大暴力犯罪和特大治安灾害事故的情况下，依法实施的非常措施和特殊办法。

具体处置措施是指公安部“紧急治安事件处置办法”中规定的宣传疏导措施、现场管制措施、禁止聚众措施、搜查收缴措施、先行拘留措施、使用武器警械措施、现场取证措施、新闻管理措施以及其他处置措施等。主要包括：使用警械、武器权;优先乘坐交通工具、优先通行、优先使用权;交通管制权;现场管制权;强行带离现场和强制拘留等。紧急状态处置权的方式主要有以下几种：

一、人民警察使用警械、武器权

《中华人民共和国人民警察法》第10条规定：“遇有拒捕、暴乱、越狱、抢夺枪支或者其他暴力行为的紧急情况，公安机关的人民警察依照国家有关规定可以使用武器。”第11条规定：“为制止严重违法犯罪活动的需要，公安机关的人民警察依照国家有关规定可以使用警械。”

(一)警械、武器的范围

根据《中华人民共和国人民警察法》和《人民警察使用警械和武器条例》等有关人民警察使用武器和警械的法律法规的规定。所谓警械是指人民警察执行职务活动中使用的具有强制性的工具，主要包括：人民警察按照规定装备的警棍、催泪弹、高压水枪、特种防暴枪、警笛、手铐、脚镣、警绳等警用器械。可分为驱逐性、制服性和约束性警械。武器是指人民警察按照规定装备的枪支、弹药等致命性警用武器。

(二)使用警械、武器的目的、原则

1、使用警械、武器法律依据。《中华人民共和国人民警察法》第10条规定：“遇有拒捕、暴乱、越狱、抢夺枪支或者其他暴力行为的紧急情况，公安机关的人民警察依照国家有关规定可以使用武器。” 第11条规定：“为制止严重违法犯罪活动的需要，公安机关的人民警察依照国家有关规定可以使用警械。”《人民警察使用警械和武器条例》第2条规定：“人民警察制止违法犯罪行为，可以采取强制手段;根据需要，可以依照本条例的规定使用警械;使用警械不能制止，或者不使用武器制止，可能发生严重危害后果的，可以依照本条例的规定使用武器。”

2、公安机关的人民警察使用警械和武器的目的。公安机关的人民警察使用警械和武器的目的，是为了依法履行职责，制止违法犯罪行为。人民警察使用警械和武器，就是要强行制止对人民警察执行职务行为的暴力抗拒或者袭击，消除拒绝或者阻碍人民警察执行职务的暴力障碍，就是要对严重危害社会治安的不法行为予以强行制止，以维护国家安全和社会治安秩序，保护公民的生命和财产安全，保护公共财产不受侵犯。

3、人民警察使用警械和武器应遵循的原则。《人民警察使用警械和武器条例》第4条的规定：“人民警察使用警械和武器，应当以制止违法犯罪行为，尽量减少人员伤亡、财产损失为原则。”因此，赋予人民警察履行职责，制止违法犯罪行为的必要强制手段的同时，又要防止人民警察滥用警械和武器。人民警察使用警械、武器时，应当遵循下列原则：保障人民警察履行职责、制止违法犯罪行为的原则;依法使用警械、武器的原则;人民警察使用武器警械，应尽量减少人员伤亡、财产损失的原则;保护公民合法权益原则。

(三)人民警察使用警械、武器的条件

使用警械和武器是人民警察武装性质的集中体现，也是人民警察依法履行职责的重要物质保障。警械和武器的特殊性，决定了人民警察必须严格按照法律规定的条件使用。

1、人民警察使用警械的条件。为制止严重违法犯罪活动的需要，公安机关的人民警察依照国家有关规定可以使用警械。使用驱逐性、制服性警械的条件。根据《人民警察使用警械和武器条例》第7条的规定，人民警察依法执行职务，遇有下列情形之一，经警告无效的，可以使用警棍、催泪弹、高压水枪、特种防暴枪等驱逐性、制服性警械：结伙斗殴、殴打他人、寻衅滋事、侮辱妇女或者进行其他流氓活动的;聚众扰乱车站、码头、民用航空站、运动场等公共场所秩序的;非法举行集会、游行、示威的;强行冲越人民警察为履行职责设置的警戒线的;以暴力方法抗拒或者阻碍人民警察依法履行职责的;袭击人民警察的;危害公共安全、社会秩序和公民人身安全的其他行为，需要当场制止的;法律、行政法规规定可以使用驱逐性、制服性警械的其他情形。

2、人民警察使用警械的约束性条件。人民警察依照规定使用警械，应当以制止违法犯罪行为为限度，当违法犯罪行为得到制止时，应当立即停止使用。

根据《人民警察使用警械和武器条例》第8条的规定，人民警察依法执行下列任务，遇有违法犯罪分子可能脱逃、行凶、自杀、自伤或者其他危险行为的，可以使用手铐、脚镣、警绳等约束性警械：抓获违法犯罪分子或者犯罪重大嫌疑人的;执行逮捕、拘留、看押、押解、审讯、拘传、强制传唤的;执行其他任务，法律、行政法规规定可以使用约束性警械的情形。人民警察依照规定使用警械，不得故意造成人身伤害。

3、人民警察使用武器的条件。人民警察使用武器必须是遇有拒捕、暴乱、越狱、抢夺枪支或者其他暴力行为的紧急情况;必须严格依照国家关于使用武器的有关规定。可以使用武器的情形。

根据《中华人民共和国人民警察法》、《人民警察使用警械和武器条例》和其他有关法律、法规的规定，人民警察判明有下列暴力犯罪行为的紧急情形之一，经警告无效的，可以使用武器：放火、决水、爆炸等严重危害公共安全;劫持航空器、船舰、火车、机动车或者驾驶车、船等机动交通工具，故意危害公共安全的;抢夺、抢劫枪支、弹药、爆炸、剧毒等危害物品，严重危害公共安全的;(4)使用枪支、爆炸、剧毒等危险物品实施犯罪或者以使用枪支、爆炸、剧毒等危险物品相威胁实施犯罪的;破坏军事、通讯、交通、能源、防险等重要设施，足以对公共安全造成严重、紧迫危险的;实施凶杀、劫持人质等暴力行为，危及公民生命安全的;国家规定的警卫、守卫、警戒的对象和目标受到暴力袭击、破坏的紧迫危险的;结伙抢劫或者持械抢劫公私财物的;聚众械斗、暴乱等严重破坏社会治安秩序，用其他方法不能制止的;以暴力方法抗拒或者阻碍人民警察依法履行职责或者暴力袭击人民警察，危及人民警察生命安全的;在押人犯、罪犯聚众骚乱、暴乱、行凶或者脱逃的;劫夺在押人犯、罪犯的;实施放火、决水、爆炸、凶杀、抢劫或者其他严重暴力犯罪行为后拒捕、逃跑的;犯罪分子携带枪支、爆炸、剧毒等危险物品拒捕、逃跑的;法律、行政法规规定可以使用武器的其他情形。

人民警察依照上述规定使用武器，来不及警告或者警告后可能导致更为严重后果的，、可以直接使用武器。如果，人民警察遇有犯罪嫌疑人停止实施犯罪、服从人民警察命令或者犯罪嫌疑人失去继续实施犯罪能力的，应当立即停止使用武器。

二、人民警察送的优先权