在美国总统奥巴马的直接主持下，以色列总理内塔尼亚胡和巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯9月2日在华盛顿重启中断近20个月的直接谈判，寻求在一年之内解决最终地位问题。

9月14日至15日，内塔尼亚胡与阿巴斯在埃及红海城市沙姆沙伊赫和耶路撒冷再次举行谈判。美国国务卿希拉里与中东问题特使乔治•米切尔出席，以确保和平进程不会“脱轨”。以巴复谈，究竟是放飞希望还是无果而终？

美国总统奥巴马不止一次地重申，以色列与巴勒斯坦人实现和平符合美国的国家利益。奥巴马入主白宫后不久即将解决以巴问题列入其对外政策的重要议题，并任命曾参与以巴冲突国际调查的前缅因州国会参议员乔治•米切尔出任中东问题特使。去年6月，他在埃及开罗发表讲话，阐明美国致力于寻求与伊斯兰世界发展以共同利益和相互尊重为基点的新型关系。关于以巴问题，他说，使以色列人和巴勒斯坦人在各自国家和平与安全共存不仅符合以巴双方利益，也符合中东地区其他国家、美国以及整个世界的利益。

今年5月出台的美国《国家安全战略》总纲指出，美国将坚定不移地争取以色列与各邻国实现全面和平，其中包括采取两国解决方案，一方面保障以色列的安全，另一方面实现巴勒斯坦人民的正当愿望，为自己组成名副其实的国家。

成功促成以巴直接谈判不仅是奥巴马近期重大的外交动作，更被舆论视为他抛出的重大“舆情刺激方案”之一。连同此前美军结束在伊拉克的作战任务，这两件大事着实为中期选举选情黯淡的民主党增色不少。

也有分析家担心，由于双方互信严重缺乏、和谈前景难以预料，“投机”以巴问题可能成为民主党角逐中期选举的一大败笔。但舆论普遍认为，鉴于民主党难以扭转败局，奥巴马此时力促以巴复谈并设定时间表实乃放眼长远的政治赌博。

美方希望以巴之间所有最终地位问题在一年之内通过和谈得到解决。但是这似乎是一个难以完成的任务。谈判要解决的问题主要包括如下几项：

耶路撒冷地位问题。耶路撒冷是犹太教、基督教和伊斯兰教的共同圣地。1947年11月联合国大会通过的巴勒斯坦分治决议，规定耶路撒冷为国际化城市，由联合国管理。在1967年第三次中东战争中，以色列占领耶路撒冷。以色列议会后于1980年通过立法宣布耶路撒冷为以色列“永恒和不可分割的首都”。1988年11月，巴勒斯坦全国委员会第19次特别会议通过《独立宣言》，宣布建立以耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国。

边界划分问题。联合国关于巴勒斯坦分治决议，规定在2.7万平方公里的巴勒斯坦地区建立一个“犹太国”和一个“阿拉伯国”。其中，“犹太国”约1.49万平方公里，“阿拉伯国”约1.15万平方公里。1948年5月，以色列国宣告成立。但“阿拉伯国”因阿拉伯人拒绝接受而未能诞生。在随后爆发的中东战争中，以色列曾占领了包括约旦河西岸、加沙地带和东耶路撒冷等在内全部“阿拉伯国”领土。联合国安理会先后通过242号和338号决议，要求以色列撤出所占领土。巴勒斯坦方面坚持根据1967年战前停火线建立独立的国家，而以方则坚持未来以巴边界不能回到战争前的状态。

犹太人定居点问题。以色列是世界上唯一以移民定居形式建成的国家。在1967年第三次中东战争结束后，以色列开始在被占领土上建设犹太人定居点，安置新移民。根据以色列内政部的统计，自1972年至2008年，约旦河西岸地区定居点人口已经由1100多人增加到28.58万人，而东耶路撒冷定居点人口则达到近20万人。以色列曾于2005年撤出加沙地带全部21个定居点。长期以来，巴勒斯坦方面要求以色列必须拆除全部犹太人定居点，而以方则强调定居点建设是为满足“自然增长”的需要。