2015年国考在即，精品学习网公务员频道为大家整理了2015国考申论必看热点，本文讲述了人口政策和养老服务的相关内容，希望可以帮助到大家。

【背景链接】

2013年12月28日习近平总书记在视察北京海淀区四季青敬老院时强调：我国老年人口增加很快，老年服务产业发展还比较滞后。要完善制度、改进工作，推动养老事业多元化、多样化发展，让所有老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。

2013年12月30日，为贯彻落实党的十八届三中全会关于坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展的决策部署，稳妥扎实有序推进调整完善生育政策，中共中央、国务院印发《关于调整完善生育政策的意见》。

近年来，北京、上海的户籍人口老龄化很快，上海户籍人口连续多年负增长;北京从20世纪70年代开始，总和生育率开始低于2，近15年，总和生育率都在1以下。因此，这些人口负增长及低生育率地区的人面临的包括子女不在身边、生活不能自理、家庭人均养老负担重等问题。

【标准表述】

[存在的问题]

1.超低生育率

第六次人口普查公布的这个数据显示，“0-14岁人口2.22亿，占16.60%”，与2000年第五次全国人口普查相较，下降了6.3%。“六普”数据彻底颠覆了国家人口和计划生育委员会的总和生育率为1.8的说法，我国的总和生育率1.4-1.5之间。我国处于超低生育率的状况下，而且是发展中国家中最低的。中国过低的生育水平不仅会导致人口老龄化和劳动力的短缺，更会降低经济潜在增长率。

2.“空巢”现象冲击传统家庭模式

由于中国的人口老龄化发生在实行计划生育、独生子女等背景下，因此又具有特殊的复杂性。中国的老龄化伴随着独子高龄化、高龄病残化、老年空巢化、空巢孤独化的特点。来自民政部的数据则显示，目前中国城乡空巢家庭超过50%，部分大中城市达到70%。农村留守老人约4000万，占农村老年人口的37%。