【编者按】精品学习网公务员频道提供公务员考试《申论》模拟试卷 垃圾短信，供考生参考。预祝大家考试顺利!

一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.参考时限：阅读40分钟，作答11O分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。

二、资料

1.凡用户没有定制过的包含有欺骗、色情等内容并且是用外地手机或小灵通为发送号码的短信，均为垃圾短信。

国内手机垃圾短信大致分四大类：

第一类：“骚扰型”，多为一些无聊的恶作剧，发送号码多为手机或小灵通号码;

第二类：“欺诈型”，此类短信多是想骗取用户的钱财，如中奖信息，发送号码多为手机或小灵通号码;

第三类：非法广告短信，如出售黑车、麻醉枪之类，发送号码多为手机或小灵通号码;

第四类：SP(短信业务提供商)违规群发，误导用户订制短信业务，发送号码多为SP接人代码，一般为四位数字。发送号码不分网内网外，既有通过移动号码对联通用户发送的，也有外地联通号码对本区用户发送的。

凡符合以下标准的为垃圾短信：(1)反对宪法所确定的基本原则的;(2)危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的;(3)损害国家荣誉和利益的;(4)煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的;(5)破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的;(6)散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的;(7)散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的;(8)侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的;(9)含有法律、行政法规禁止的其他内容的。

2.垃圾短信的内容包括出售枪支弹药、代办文凭、提供发票，到房产信息、商场打折、基金管理等等。那么这些短信是从哪来的呢?又是谁在制造这些垃圾短信呢?

在一栋普通居民楼里，记者看到，一个小伙子正在熟练地操作电脑，密密麻麻的数据线上，连接着30个黑色的盒子，这就是“短信群发器”，像这样的一个小公司，一天下来就能发送数百万条垃圾信息。

短信群发公司负责人王飞：因为短信群发不是合法的，短信群发，一年怎么着出能赚个房，赚个车。

一些群发公司在出售群发器的同时，还以低廉的价格出售手机用户资料。

在这两份最新的资料中，一份保存着46万个企业法人的详细信息，另一份则有100万个以上车主的信息，其中包括家庭住址等信息。

中华人民共和国《宪法》第4O条明确规定：公民通信自由和通信秘密受法律保护，任何组织和个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。那么如此众多的个人信息，究竟是谁泄露出来的呢?

腾振兴：假如说你的存款，要是达到了银行金卡，你的信息都在哪儿存着?

记者：在银行存着。

腾振兴：那对呀，我们为啥就不能到银行把这个信息弄出来呢?

经过一段时间的发展之后，现在大部分短信群发业务集中到了几家大的公司，他们号称拥有9大类手机用户的信息：小区业主、工商企业主、职业经理人、新购房业主、车主、手机大客户、公务员、保险以及银行贵宾、房地产投资者等，几乎无所不包。

分众无线传媒技术有限公司渠道拓展经理庞路斌：咱们数据库，现在总共有两个多亿的手机号码资源，中国的手机用户是五个多亿，我们掌握了整个全中国一半手机用户的信息。

有了这些数据之后，分众无线以及其他一些公司还对机主的信息进行了详尽的分类，精确到机主的性别、地域、年龄、消费水平等等。依托数量众多的信息，这些短信群发公司迅速聚敛国内外2O多万家广告客户，制造了无穷无尽的垃圾短信。深圳市巨澜信息技术有限公司高级业务经理徐利晓：我们这边，目前一天最多发6千万条。

疯狂的手机短信广告，为这些短信群发公司创造了辉煌的业绩。在分众传媒的网站上，记者看到了这样一份财务报告：2OO7年第一季度手机广告营收为600万美元，2OO7年第二季度为1O90万美元，2007年第三季度为l400万美元，同比增长298.9%。

值得注意的是，分众无线传媒技术有限公司不是一般的作坊式小企业，它是美国纳斯达克上市公司分众传媒旗下的子公司。据了解，这家公司已经合并了7家竞争对手，号称掌握全国一半手机用户的信息，分众无线是这样宣传自己的：广告想给谁看，就给谁看。

3.据中国互联网协会20O8年4月29日公布的《2OO7年中国手机用户垃圾短信调查结果》显示，手机用户人均每周收到的垃圾短信数量已达12.44条，与2OO6年同期结果相比增幅达5O%，创下7年来的最大增幅。

调查显示，违法欺诈和商业广告类的垃圾短信所占比例最多，分别为49.70%和45.48%，也就是说，在平均每1O封垃圾短信中，有5封是违法欺诈类，4.5封是商业广告类。而在用户收到的5封违法欺诈类垃圾短信中，有2封是由SP发送的。一些用户甚至还收到了由SP发送的引导或诱骗消费者的垃圾信息，如让用户回复短信、参与答题等。专业的短信群发公司、SP公司以及运营商被用户评为传播垃圾短信的3个主体。

随着手机应用的普及，短信已成为新的随身媒体和通讯方式。许多商家也在利用这一现象，将短信作为一种廉价快捷有效的营销途径，导致用户平均每周收到的垃圾短信数量迅猛增加。尽管如今人们对信息的需求量逐渐增多，但是那些自己没有事先要求和确认需要的信息，难免会给用户带来不同程度的反感。调查显示，用户对垃圾短信反感的主要原因依次是：被迫接收自己不需要的内容;短信的内容自己不喜欢;无法判别短信内容的真伪;担心接受这些信息会收费;发送时间不合适，给自己正常的生活和工作造成了影响;担心会被传染手机病毒。