记者：针对国内的富豪捐赠热情不高，普通公众、国人慈善理念不强的现状，从政府的角度来说，您觉得问题出在哪，是什么原因使得他们对社会公益事业不太热心?

王振耀：一是慈善文化建设问题，大家的慈善意识都比较薄弱;二是慈善组织建设问题，慈善机构的公信力都有待提高;三是税收减免额度和程序问题，额度偏低、程序烦琐，无形中打击了大家捐赠的积极性。

就此，王振耀说起了自己不久前的一次经历一身为民政部司长，王振耀通过中华慈善总会为慈善事业捐款500元，按照规定可以享受税收抵扣款50元整，但是为了拿回这50元税款，王司长通过财务办理了足足10道手续，历时两个月。

王振耀感叹道：我是一个负责全国捐赠事物的司长，办理这些手续还用了这么长时间，社会上一般的百姓又会怎样呢?我怀疑是不是要用一年时间，甚至根本就没法执行?王振耀进一步说道，法律的不健全也给慈善事业造成了一定影响。为此，在《纲要》中提出，在2010年前，要基本建立适应慈善事业发展的政策法律体系。目前，企业在捐款时，按照有关规定，在应纳税所得额的3%以内，企业可以享受免税待遇，一旦捐赠金额超过3%，企业就得为所捐款项纳税。王振耀表示，目前，民政部与财政部、国家税务总局已经就该额度进行商榷，目前已经达成一致意见，就是该额度需要提高。

资料9

《法制日报》记者在采访中了解到，目前我国慈善组织作为社团法人，没有完全的独立性，未能真正确立和发挥慈善事业在我国多层次社会保障体系中的重要地位和作用，导致一些热心人士的怀疑和不信任。公共慈善事业面临公信力的疑问，而民间慈善又不能独当一面，使得中国慈善事业的发展停滞不前。

据了解，我国涉及慈善方面的法律法规主要是全国人大颁布实施的《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《企业所得税法》、《红十字会法》，国务院发布的《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《个人所得税暂行条例实施细则》以及民政部、财政部、国家税务总局、海关总署等部门制定的有关规章。

有业内人士认为，虽然我国慈善事业的法制环境已经成型，但伴随着社会转型和政府职能的转变，现行的慈善法规已不能适应我国慈善事业的发展。

“中国的慈善事业首先需要一部法律，对财政问题、税收问题和监管等诸方面的问题予以匡正。”潘江雪说，“如同没有公司法就没有资本市场，没有慈善法就不可能有一个高效、透明、富有生命力的中国慈善行业。”

上海律师富敏荣认为，制定慈善公益事业促进法需要重点解决几个问题：必须明确慈善机构的独立法人地位，考虑取消现行法规中要求慈善组织必须有业务主管单位的规定，让慈善组织真正独立承担起民事责任;规范和完善社会捐赠资金、物品的管理，严格

按照规定的渠道接收、使用社会捐赠款物，加强监督、检查、公示和审计;慈善组织应当以自律为基础，以接受社会监督为主，政府的作用在于提供规范和支持服务，要从行政直接于预转变为通过经济、法律手段的间接干预来监控慈善组织及其活动。

三、作答要求

1.阅读资料，概括我国慈善事业的发展过程中出现了哪些问题。(15分)

要求：紧扣给定资料，语言简洁，概括全面，有条理，不超过250字。

2.芦山地震后公众对红十字会的反应及红十字会重启对“郭美美事件”的调查，折射出民众对官办慈善组织的不信任，你认为在我国目前的情况下，怎样解决这种信任危机?(15分)

要求：分析恰当，条理清楚，300字左右。

3.结合给定资料，就如何解决慈善事业所面临的种种问题，提出自己的对策。(20分)

要求：条理清晰，对策建议有针对性，切实可行，不超过400字。

4.请结合资料主题，自拟题目，写一篇议论文。(50分)

要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅，800～1 200字。

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