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军转干部安置：“中印友好合作年”背景下国家关系发展

2012年10月20日，印度高调举行纪念中印边界冲突爆发50周年仪式，有关中印战争的话题再次引起人们的关注。基于现实，回顾历史，无论败方，还是胜者，如何看待战争，不但事关历史交待，而且对解决至今仍在烦扰两国关系的领土争端亦具警示价值。

反思半世纪，印度仍未彻底想通

对败方而言，任何一场战争都是刻骨铭心的。1962年的边界冲突被印度视为独立后唯一一场输掉的战争，虽然已结束50年，但有关记忆并未消退，其反思也从未停止过。

10月20日，印度学者马汗德拉在《新海峡时报》上撰文，表示1962年的边界战争对印度造成的创伤已超过历史上的外来侵略、军事失败和殖民占领，而且至今无法愈合。

众所周知，1962年的中印边界冲突是当时的印度政府推行“前进政策”，在中印边界争议地区设置哨所、蚕食中方领土而直接引发的。对此，时任中国外 交部长的陈毅元帅曾在一次高层会议上评论说“尼赫鲁的前进政策就是一把匕首，他想将其刺进我们的心脏。我们不能闭着眼睛等死”。

虽然事实清楚，但战后印度官方却为了开脱责任，竟然利用“战败者”身份做文章，借助“同情弱者”的社会法则，主导印度社会形成了“中国背叛印度、中国侵略印度”的不和谐基调，一度影响到印度民众对中国这次军事行动的认知。

据印度媒体估计，印度有整整一代人伴随着国家的主要目标是“从中国收复失地”的想法成长起来的。2012年10月，法新社记者在对新德里民众心态进行调查后描述道，50年过去了，印度仍在气恼，在有关中印边界冲突的影响下，不安情绪依旧主宰着印度。

好在历史自有公论。由于中印关系的不断改善，部分印度专家学者在承认战争给印度造成巨大心灵创伤的同时，先后提出了一些相对公允、客观的认识，诸如 “我们是曾不停地、主动地挑衅中国，但动作都不大，可中国最后却给了印度狠命的一击，把我们打蒙了”的观点，正在逐步被印度社会所接受。

事实表明，中印边界冲突对印度的影响是多方面的。印度官方若不对其战争反思纠偏，不但可能与日益壮大的主流民意脱节，更有可能产生类似于“掩耳盗铃”的政策。

长期以来，印度官方总是把印军溃败的原因归结于中国军队的强大、印度军队装备落后和后勤保障能力差上，由此衍生出的“中国威胁论”，已成为印度政府增加军费投入的主要借口。

据统计，自20世纪90年代以来，印度军费支出一直呈增长态势，2012年，即使在金融危机的大背景下，其军费也达到1.64万亿卢比，其全球排名 由先前的第十位一下跃升至第四位。早有军事专家指出，对于一个发展中的大国，以莫须有的威胁作借口，大肆提升军费，其政策近乎穷兵黩武。

单方面收兵，中国意图引发多种猜测

在1962年的中印边界冲突中，中方虽然坚持对麦克马洪线以南的领土拥有主权，但没有多占领一寸土地，依然坚持和平解决争端的政策，将军事行动的目标严格控制在为和平解决争端创造条件上，体现出坚持政策的原则性和掌控局势的灵活性。

1962年11月21日，中国军队在打到中印传统习惯线附近、取得节节胜利的大好形势下，突然单方面结束行动，并将缴获的物资和俘虏的战俘归还印方，还从冲突发生前的实际控制线后退20公里。

事实证明，中方虽然掌握有军事方面的明显优势，但并不谋求通过战争强行侵占对方的领土。对此，英国高级外交官卡西亚勋爵认为，“中国在战场上取得胜利之后撤回原线，一个大国不利用军事胜利索取更多的东西，有史以来还是第一次”。

其实，对于中国军队这一决定，不但印方当时理解不了，国际和国内的政界、学界至今依然存有争论，尚未形成统一的认识。《泰晤士报》评论道：“中国这个突如其来的决定与其说使人们松一口气，不如说使人们大吃一惊。”