四、参考解析

四川省仁寿县珠嘉乡坚持6年之久的"15元接待餐"，不仅减少了公费开支，把钱用在改善民生的"刀刃"上，无形中也提升了当地政府的形象、优化了投资软环境。"15元接待餐"的实践表明，只要从反腐倡廉、关注民生的高度来认识，并具有壮士断腕的决心和勇气，"三公消费"的难题可以得到解决。

"三公消费"耗费财政资金巨大，最近几年"三公消费"一直是民众和媒体关注的焦点。随着"三公"经费的公开，中央单位的公务接待消费多多少少给公众画出了一个大概的轮廓，而地方政府的公务接待消费却犹如一个无底的"黑洞"无从探知。珠嘉乡坚持推行"15元接待餐"的实践给我们治理"三公消费"带来了诸多启示，在我看来主要包括以下两点：

第一，各级领导要高度重视并拿出决心。珠嘉乡的"15元接待餐"能坚持推行，与乡党委书记的重视和勇气、与原县委书记和新任县委书记的强力支持密不可分。为了刹住"三公消费"尤其是愈演愈烈的吃喝风，最近几年从中央到地方各级政府都下发了不少文件，也采取了不少措施，但一些地方政府没有像珠嘉乡领导班子那样勇于迈过面子观、人情关。这启示我们在"三公消费"的规范过程中要拿出决心，不能前怕狼、后怕虎，不能顾及"面子"和怕"得罪领导"，要通过切实的行动取信于民。

第二，坚持制度化、公开化，自觉接受外部监督。在珠嘉乡机关食堂的墙上挂着两个账本，一本是乡干部用餐每日登记册，另一本是乡政府接待登记册，每一次接待对象的职务、人数、时间、开支经费等都一一登记在册，并由负责接待的干部审核后签字生效，乡政府坚持把账目表贴在机关门口，方便干部和群众监督。这启示我们在"三公消费"的治理过程中要建立健全规范而细化的制度体系，使得接待费的标准以及审批、监督、公开等各环节都有明确的规范，同时要加强信息公开，加强社会的监督力度，把公务接待管理情况作为党风廉政建设检查的必查内容。国务院法制办近日公布《机关事务管理条例(征求意见稿)》，明确了节约、公开、反对奢华并接受公众监督的原则，要求县以上政府定期公布"三公"经费，"三公"消费应当采购中低档的货物和服务，不得采购奢侈品、建豪华楼等，这些制度设计如果得到落实，既可以从源头上收紧公务支出的闸门，也能够为各地各部门提供更为强劲的公务消费改革动力。

珠嘉乡坚持实行"15元接待餐"，把节省下来的钱投入到当地基础设施建设、特困群众救助和产业结构调整当中，这种用实际行动践行执政为民理念的做法值得肯定。治理和规范"三公消费"需要"15元接待餐"这样的实际探索，更需要在宏观层面进行制度的设计和机制的推动，只要各级政府部门拿出决心和勇气，积极付诸行动，"三公消费"这样的行政难题一定能够治愈。

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