命题招式四 三段式或者四段式命题模式

综观历年申论真题，可以发现以往申论命题的模式以“三段模式”居多，“两段模式”或“四段模式”也不时出现，似乎令人扑朔迷离，其实这仅仅是表面的变化，在本质上并没有变化。

“三段模式”应是申论命题的基本形式。申论考试，它的给定资料长达六千字到九千字左右，头绪众多，事件纷繁，时空跨度大，给考生展现了一幅纷繁复杂的社会生活画面。申论考试要求考生所写的文章，不是那些抒发个人情怀的文学作品，也不是那些谈论个人认识和体会的文章，而是针对给定资料所反映的有关社会问题谈论治国之道、安邦之策。在这些给定资料之后，所谓“三段模式”的命题，一般是指按照“概括部分”、“对策部分”、“论述部分”三个步骤提出申论要求的。通过申论考试，可以测试出考生分析驾驭材料的能力、解决问题的能力和语言表达能力，可谓一石三鸟！

在2000年至2002年的三年间，中央、国家机关公务员考试的申论试题，往往按照“三段模式”来进行命题，即人们常说的“概括”、“对策”、“议论”三大部分。然而，这种“三段模式”不久就被打破了。2003年中央、国家机关公务员考试的申论试题就属于“两段模式”， “两段模式”或“四段模式”实际上是“三段模式”的翻版。虽然只有“对策部分”和“论述部分”，但是，对给定资料的分析概括却是必不可少的。因为，没有对给定资料进行准确的分析概括，就不可能有效地提出对策，也不可能在此基础上有针对性地深入论证。2004年，中央、国家机关公务员考试的申论试题也只有两个部分：第一，要求“认真阅读给定资料，概述‘我国汽车工业的现状和发展趋势’”；第二，要求以“市交通主管部门负责人的身份”，写一份“关于我市交通拥堵情况的报告”。在西部，2003年广西地方公务员考试的申论试题也展现出改革变化的风采——试题只有两个部分：第一，要求“用200字左右的篇幅概括出给定资料所反映的主要问题并列举各种现状”；第二，要求自拟标题，“针对给定资料反映的主要问题，提出相关对策建议，并加以论证”。在经济文化相对发达的东部，地方公务员考试的改革变化之风也自然相当强劲。2004年山东省公务员考试的申论试题，在给定资料之后要求考生写四篇作文：第一篇，用150字对材料进行分析概括；第二篇，要求写400字，题目是《别摁下了葫芦起了瓢》；第三篇，以政府官员的身份提出解决问题的相应措施，要求写500字；第四篇，以1500字的篇幅对有关对策进行论述。2004年江苏地方公务员考试的申论试题只有“概括部分”和“论述部分”，也属于“两段模式”，但是，它同样需要考生针对给定资料所反映的主要问题提出解决问题的对策和建议，否则，“论述部分”无从谈起。可见，所谓“两段模式”，不过是在“三段模式”的基础上或隐含“概括部分”，或隐含“对策部分”而已。而“四段模式”，则少不了“概括部分”、“对策部分”和“论述部分”，只不过在此基础上又增加了文种的考查而已。

命题招式五“有效性分析”模式成为一种新的命题模式

“有效性分析”模式指的是判断对策的提出对资料所给问题的解决的有效程度。这种命题模式符合《2007年中央国家机关公务员考录公共科目考试大纲》中注重个人观点及见解的变化需求。因此在最近几年年公务员考试中多次出现。例：2006年中央、国家机关公务员考试(申论)的问题部分。申论要求：在线交流结束后，网友发表的帖子，有的与D部长观点不一致。请在答题卡的相应位置上，对与D部长观点不一致的帖子，具体说明为什么不一致，说明的字数应在规定篇幅内。对观点一致的帖子请勿作答，否则扣分。(满分30分)

2008年申论第三题：本题仅限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位考生给定资料11列出了某职能部门准备对反对意见给予答复的基本内容。请指出这样答复存在哪些明显问题，并就存在的问题分别说明怎样修改补充(25分)要求：1。分条作答，指出一个问题，接着写出修改补充的内容。此题目明显要求对答复(对策)能否解决材料中的问题，以及多大程度上解决问题进行分析，这就要求考生不只是要知其然，还要知其所以然。

2009年申论第三题同样也是一道明显的从有效性分析角度来命题题目。该题目的要求是：某学术团体为贯彻党的十七届三中全会精神，就我国粮食问题召开研讨会，在关于解决问题对策的讨论中，有人发表了“四点对策”：

其一，建议加大农业投入，以使粮食产量满足人类不断增加的需求，我国粮食生产有很大潜力，只要持续加大农业投资，我国的粮食产量就不仅完全可以在长期内满足国内需求，而且可以保证出口。

其二，建议科学地分配全球粮食，近年随着全球能源供需矛盾凸显，石油价格上涨，一些国家把粮食加工生产成生物燃料。当欧美一部分人填满他们油箱的时候，很多人正为如何填饱他们的胃而苦苦挣扎，要优先满足人类最基本的需求，科学地解决全球有限粮食合理分配的问题。

其三，建议大力倡导粮食节约，据某市场调查显示，该市饮食行业及单位食堂的就餐者，平均每人每天浪费大米14克，每天浪费大米多达7000公斤，如果在全国调查，粮食浪费一定是一个惊人的数字，要厉行节约，这是我国可持续发展能力不断增强的重要保证。 四，建议切实加强国际合作，发达国家国际组织要向发展中国家提供相关政策和指导，世界银行和国际货币基金组织应向受到粮价攀升冲击严重的发展中国家提供近期紧急粮食援助，并对如何促进发展中国家在长期提高粮食生产能力给予切实帮助。

这“四点对策”，内容上，表述都存在问题，请指出这份“对策”存在的问题，并提出修改意见。(20分)

要求：1、明确提出存在哪些问题；

2、写出相关的修改意见(包括写出需要补充的内容)；考试大－全国最大教育类网站(www．Examda。com)

3、条例清楚，表达简明，不超过400字。

很显然，此题首先考的是对策的有效性，同时要分析对策在多大程度上是无效，为什么无效？(比如，建议三的缺乏可操作性，以及过分夸大节约粮食对发展的重要性等等)，在进行了对策有效性分析后，提出最近的修改意见，这既考查了考生的分析问题的能力，更考查了考生的建设性的解决问题的能力。因此，这种命题模式必然是今后的一种稳定的、主流命题招式。

命题招式六 命题或者半命题的开放性作文模式

这种命题模式近三年来备受命题者的青睐，请大家特别注意。往年的申论最后一题写作一般都是针对某个问题，写一篇多少字的文章，比容05年有关“农民问题”的文章，但是07年国家出现的是：请以“命脉”为题，写一篇关于土地问题的文章。这就从传统的自由选题方式转变为命题作文。08年申论考试中，地(市)以下级的题目是：请以“从‘怒江水电开发’说开去”为题，写一篇文章。省级的题目是：请以“人与自然”为题，写一篇文章。09年申论考试中，四、胡锦涛总书记到河南、安徽考察，引发我们许多思考，请联系“给定资料”整理自己的思考，自拟题目，写一篇文章。(40分)

要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅 ，报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生要深入思考，紧密结合“给定资料”所反映的问题，写一篇视野开阔、见解深刻的文章。

很多地方公务员考试也效仿了这种模式，如07年北京的申论考试题目是：请以“从我国听证会制度的发展说开去”为副标题写一篇1000—1200字的文章；07年广东上半年的申论考试题目为：以“论新时期加强农村文化建设的必要性和紧迫性”为标题，请写一篇800字左右的议论文；08年浙江省考的题目就是：请以“蓝图”为题，写一篇文章。山东、上海、天津都出现了类似的命题或者半命题类型的题目。这一类型的命题往往不会要求考生就某一过于狭窄的专业问题或者过于微观的问题进行议论或者评论，而是要结合大材料来展开，主要考查考生视野是否开阔，立意是否深远，也有利于考生展示出自己认识问题的深度，更有利于选拔优秀的人才。