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国家公务员申论模拟试卷之农业科技创新篇

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2013-01-23

“现行的评价体系不科学,评职称主要看论文、著作的数量和水平,逼得专家埋头写论文。农业科学不和‘三农’结合、不和生产实际结合,活力从哪里来?”黑龙江农科院院长韩贵清说。

科技与经济脱节、农业科技与产业发展“两张皮”是当前农业科技界的普遍现象。突出表现为农业科技成果总量多,转化应用少。“农业产业需要科技的支撑和引领,农业科技同样需要农业产业的推动和引导。”农业部科教司司长白金明表示。

据了解,我国农业科研从立项、实施到评价都存在着与产业需求脱节的情况。科研立项多从科研人员的兴趣和偏好出发,而不是针对农业产业实际问题。评价一项科研成果是否“成功、重大”,主要标准是SCI的数量与影响因子、获奖等级,而不是对农业产业发展的贡献,“指挥棒”模糊了科研为产业服务的目标。

“技术创新靠长期积累,不是靠一个课题组三五年就能解决的。”吉林省农科院玉米所研究员才卓说,“植物新品种培育需要10年,动物新品种培育需要20年以上,但现在科研项目的周期一般为5年,一个课题往往搞3年就交账了”。

6.加快推进农业现代化是世界各国在现代化建设中的一般规律。一些国家现代化的发展经验表明,在工业化、城镇化深入发展的过程中,如果及时加强农业、发展农村,整个国民经济就会持续协调发展;如果忽视农业和农村发展,就会出现农业萎缩、农村凋敝、农民贫困等诸多问题,导致城乡和地区差距扩大、社会矛盾加剧,甚至出现社会动荡和倒退。

美国是高度工业化和城市化的国家,农业人口、产值都已占很小的比重,农产品生产早已自给有余,但其始终将农业作为经济发展和进出口贸易的重点来抓。通过大力支持和保护农业,加强农业农村基础设施建设,实行保护性收购、目标价格支持、直接补贴、无追索权贷款、提供保费补贴、实施“工读课程计划”等措施,美国在现代化进程中有效地稳定和提高了农民收入,实现了“三化”的同步发展。法国在促进欠发达地区农业农村发展方面有较突出的表现。政府集中成片开发低产田和荒芜土地,整治成标准农田后再出租给有经营能力的农民使用,采取了增加资金投入和财政激励扶持政策、鼓励发展农村工业和第三产业、增加农业教育和职业培训贷款和补贴、加强农村基础设施建设、发展农村社会事业等一系列综合措施,改变了欠发达地区的落后面貌。日本通过制定和实施《农业基本法》和“农村经济社会发展计划”,采取了价格支持、限制进口、调整农业结构、引导土地规模经营、促进批发市场和期货市场发展等措施,缩小了工农发展差距和城乡发展差距。巴西在工业化、城市化前期由于过度发展大城市,大量农村人口涌入城市,导致农业和城市化都出了问题。近年来,巴西政府转变了经济发展战略,推进土地改革,扶持家庭农业,实行最低农产品保护价,加强农业基础设施建设,建立农民社会保障制度,改善农村公共服务,逐步扭转了工农和城乡发展失调的状况。

二、作答要求

1.给定资料反映了目前我国发展现代农业过程中面临的种种问题,请对这些问题进行概括和归纳。(20分)

要求:准确、全面、有条理。不超过250字。

2.请根据给定资料,分析发达国家在推进农业现代化过程中的经验教训为我国现代化建设提供了哪些启示。(30分)

要求:分析简明扼要,条理清楚。不超过200字。

3.请结合你“给定资料4”画线部分的思考,联系实际,自拟题目,写一篇文章。(50分)

要求:(1)自选角度,立意明确,有思想性;(2)参考“给定资料”,但不拘泥于“给定资料”;(3)语言流畅;(4)总字数800~1000字。

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