【编者按】2012年国家公务员考试已经进入备考周期了，为了方便给为考生备考，精品学习网公务员频道小编为大家汇总2012年国家公务员考试申论热点，希望对大家有所帮助。

一、背景链接

街道办，作为城市基层管理的行政机构，最近彻底退出了安徽省铜陵市的历史舞台。去年7月，铜陵市主城区铜官山区领全国之先，撤销了街道办事处，将原来的“区—街道—社区”三级管理，调整为“区—社区”二级服务模式。今年7月，这一改革在铜陵市全面推开。

二、具体内容

改革拆掉“夹心层”，整合资源“沉”向社区

“随着城镇化进程加快，社区人口增多，基层社会管理问题凸显。我们调研发现，街道办和社区职责、功能大多雷同，成了多余的‘夹心层’，不仅增加了社会管理成本，也影响了办事效率。”铜陵市委书记姚玉舟告诉半月谈记者。为此，他们决定进行行政改革，撤销街道办，将人财物向社区下沉，增强社区自治能力，提高服务效能。

新社区采取“一个核心三个体系”的组织框架，即以社区党工委为核心，社区居委会、社区公共服务中心以及社会组织三个体系为支撑，建立健全社区管理服务新格局。

社区自治，将事务决定权交给居民

实行区直管社区改革，政府将一些事务的决定权交给居民，增强社区的自治能力。这样既减轻了工作负担，也减少了居民与政府之间的矛盾。

新社区成立联合党组织，实行区域内党建资源的有效互动，构建区域化党建新格局。