精品学习网为您整理和搜集了2009年四川公务员申论真题及答案。也许它没有办法覆盖所有的知识点，但是绝对可以提供更多的考试类型和复习范围，对您的备考大有益处，希望对于您的复习考试能够起到真正的作用!

2009年四川公务员申论真题及答案(下半年)

一、注意事项

1.申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试。

2.作答参考时间：阅读材料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读所给定的资料按照后面提出的“申论要求”依次作答。

1、　　一、注意事项

1.本次申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、常用公文的写作能力和文字表达能力的综合测试。

2.作答参考时限：150分钟，其中阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.申论各题均在答题卡上规定位置作答，准考证号须用2B铅笔填涂，答题须用蓝、黑色墨水笔(圆珠笔)作答，在作答时，不得使用本人姓名，答题中凡出现本人姓名者作违纪处理。

4.请使用简体汉字作答。

二、给定材料

(一)根据国务院发布的《中国农民工调研报告》显示全国共有2亿农民工，以青壮年为主，其中68%成为出口制造业的劳动大军。我国劳动力供给总量大，现有总人口13亿多，劳动人口7?4亿多，其中，农村劳动力近5亿，剩余劳动力至少有2亿。乡镇企业在20世纪80年代蓬勃发展，吸纳了1亿多剩余劳动力，进入20世纪90年代其吸纳能力大大下降。农村剩余劳动力开始大规模流向城镇务工经商，形成“民工潮”。农民工总量呈持续增长之势。1990年有2135万人，1995年约有8000万人，2003年约有9900万人。从绝对总量上看，农村剩余劳动力供大于求。但是，从2004年年初开始，东南沿海遭遇招工难的问题，不仅缺技工，连普通工也缺，“民工潮”演变为“民工荒”。据调查，“珠三角”地区缺工最严重，缺口近200万人，缺工比率近10%。其中，深圳民工缺口约40万人，东莞约17%的企业表示有用工短缺，缺口近27万人。福建泉州、莆田两市用工缺口共约10万人。浙江温州等用工较多城市也反映存在不同程度的招工难的问题。近年来，全国各地城市工人的工资扣除物价因素以平均6%左右幅度增长，但是在珠三角，民工的工资数十年如一日，农民工的工资并没有增长，其实这个没动的名义工资背后是实际工资的下降。

(二)与之相对比的是，大学生求职遇到种种困难，薪金期望值一降再降，可就业门槛仍然很高，数十人甚至上千人常常争夺一个岗位，令人感慨万千。之所以如此，是因为大学生就业的岗位常常体面，又有各种良好的福利待遇，所有这些，民工们都沾不上边，当然社会有分工不同，大学生大多吃的智力饭，而民工几乎全是体力活，可比性不高。而现实生活中，民工们的生存现状却无法与大学生相提并论。他们风里来、雨里去，干的是最脏、最苦、最累的活，住的都是工棚，横七竖八蜗居一室。吃的是快餐，最可恨的是到了年终，有的老板不付工钱，如此恶劣的用工环境，农民工却无可奈何。大学生和农民工由于所接受的教育和培训内容不同，对于未来的预期显然存在明显的差异。大学毕业生期望充分融入城市，而农民工的期望更多地体现为收入的增长，他们期望通过自己的劳动能改善自己和家人的生活水平。按现有的户籍制度和城乡差异程度，农民工并不敢奢望能够像大学毕业生那样融入城市生活。“民工荒”和大学生就业难共存这一现象说明户籍制度和城乡隔离体制依然影响着劳动力市场的发育。不难想象，如果放开户籍制度，实现城乡劳动力市场的一体化，那么，大学生就业难的问题将极大地得到缓解，而且“民工荒”现象也极有可能不复存在。

(三)央视《经济半小时》2009年9月播出了《四川也现民工荒建筑工月薪5000》的专题。而据报道说：和逐渐回升的经济数据几乎同步，沿海地区的“民工荒”正在加剧。浙江省人力资源市场7月供求报告显示：企业需求总人数60?3万人，求职总人数35?4万人，用工缺口达25万人。深圳市4月用工缺口 2?3万人，到6月份用工缺口超过6万人。这么多空缺的工作机会等着大家，农民工们愿不愿意再次出门呢?

从金融危机前的“民工荒”到金融危机时的“订单荒”，到如今“民工荒”又重袭东南沿海，人们为农民工失业心忧，也为“民工荒”发愁。也许在中国未来几十年的城市化、工业化的进程中，农民工就业都将成为牵绊中国经济最敏感的那根神经。

(四)中国现在缺劳动力吗?每年新增就业人数1000多万，GDP增长10%以上才能保证新增就业人数充分就业，每年有接近700万大学生毕业，40%以上没有找到稳定的工作;中国18亿亩耕地，供50岁以上的半老人和老人种可能还不够，农村季节性休闲者少时不少于1亿，多时不少于2亿。我国每天有数以亿计的人无事干，每天有无数的事情无人干。中国有“用工荒”?如果一定认为中国有“用工荒”，那可能是别的“荒”导致的。首先，市场不是万能的。特别是劳动力输出地和订单生产地相距遥远，信息不对称，劳动力组织化程度低，加剧了市场配置资源的局限性。其次，劳动制度、户籍制度、社保制度、住房制度、教育制度等畸形发展，导致了劳动者的消极就业。